提高领导干部网络执政能力，是新形势下加强党的执政能力建设的重要内容，对于推动科学发展、促进社会和谐具有重要意义。当前，提高领导干部网络执政能力，迫切需要加强相应的制度建设。

　　领导干部网络执政能力，是指领导干部运用网络科学研判舆情、正确引导舆论、及时处置网民意见和要求，以及善待、善用、善管媒体等方面的能力。提高领导干部网络执政能力，是新形势下加强党的执政能力建设的重要内容，对于推动科学发展、促进社会和谐具有重要意义。当前，提高领导干部网络执政能力，迫切需要加强相应的制度建设。

　　建立网络培训制度，提高领导干部熟练运用网络功能的能力。网络的快速发展和广泛应用，深刻改变着人类社会的工作方式、交往方式和生活方式。面对网络等新兴媒体的出现，有的领导干部观念陈旧、行动迟缓，甘当“网络边缘人”，不仅影响工作的效率和质量，而且影响党和政府的形象。改变这种状况，关键在于教育引导领导干部进一步提高对网络重要性的认识，树立健康向上的“网络观”。这就需要调整充实现有的领导干部培训规划，建立网络培训制度，使每一名领导干部都具有熟练运用网络的实际能力。

　　建立实时上网制度，提高领导干部准确研判社会舆情的能力。网络是各种信息的集散地，其中包含着大量的社会舆情。由于工作性质和具体要求不同，不可能统一安排领导干部的上网时间，但应从制度上规定领导干部必须挤出时间上网，了解网络舆情，开展网络调研。这样做，一方面有利于领导干部突破时空限制扩大调研面，克服传统调研形式的局限性，降低调研成本，提高调研效率；另一方面有利于领导干部听到更多的真话、了解更多的实情、汇集更多的民智，从而推进决策的科学化、民主化。

　　建立网络议题应对制度，提高领导干部正确引导网络舆论的能力。在经济社会转型期，有效疏导和消解“网络舆论风暴”，科学矫正网络失范行为，进而形成主流网络舆论，是维护社会稳定的客观要求,是领导干部的重要职责。为此，应在遵循网络传播规律、把握社会群体心理的基础上，抓紧建立网络议题应对制度，促使领导干部对各自工作领域内网民所关心的议题进行积极回应和正确引导，及时解疑释惑、化解矛盾。回应，就是通过坦诚沟通、平等交流，与网民进行良性互动，保障民意诉求的表达顺畅无阻；引导，就是善于把握网络舆论先机，激浊扬清，趋利避害，推动形成主流网络舆论，确保网络舆论朝着正确的方向发展。

　　建立网上信访制度，提高领导干部及时处置网民信访诉求的能力。与传统信访形式相比，网上信访快捷、高效，深受广大网民欢迎。开展网上信访，可以拓宽信访渠道，方便人民群众反映问题，为人民群众参与公共决策提供平台。近年来，一些地方积极探索开展网上信访工作的方式方法，收到了良好效果。应认真总结这方面的经验并使之上升到制度层面，形成网上信访制度，对网上信访事件的受理、办理及其法律责任进行规范。

　　(作者张作荣为中共海南省委宣传部副部长)