深化改革 强化监管

县财政局努力提升管理质量与效益

　　今年，县财政局紧紧围绕“跨越发展、绿色崛起”主题，以转变作风、提能增效、改进工作为目的，以财税文化建设、“作风建设提升年”和争先创优活动为载体，在创新乡镇财政管理体制、大力推进工业经济转型升级、完善预算管理体系、深化收入分配制度改革以及强化财政监管等方面取得了显著的成效。

　　在创新乡镇(平台)财政管理体制方面，配合县委、县政府制订出台了新一轮乡镇财政管理体制、金磐开发区财政体制、新城区财政体制，县对乡镇“分类分档的激励机制”实现了体制创新，提高了乡镇超收分成比例和乡镇经费保障标准，更符合我县乡镇经济财政差别大的实际，对进一步提高乡镇育财、理财、管财的积极性起到了积极的引导、激励作用。1—10月，我县乡镇实现地方财政收入达到1.03亿元，比上年同期增长36.44%，超过了去年全年的实绩，乡镇财政状况得到了进一步改善。

　　在大力推进工业经济转型升级方面，抓好《关于进一步加快工业经济发展促进转型升级的若干意见》等政策的落实，积极发挥财政扶持政策的激励作用，助推我县工业经济转型升级。加大对工业平台建设的扶持力度，2010年专项补助资金增加到1800万元；完善国土出让金收入转移支付制度，对工业平台的国土出让金收入，除按规定扣缴有关规费及基金后，县财政全额返还使用，大力促进各平台夯实发展基础，加快推进“二带三区”集聚发展。县财政局紧紧围绕“三大战略”和跨越发展、绿色崛起的要求，进一步加强调查研究，努力做好县委、县政府的参谋，及时献言献策，不断完善财政扶持政策，加快发展县域经济，促进财政增收。

　　在完善预算管理体系方面，针对当前政策多、变化快的情况，该局制定了《2011年部门预算编制定额标准》和《2011年部门费用支出标准》，将人员、车辆、会议、培训、办公设备购置等各类执行规定进行了整理汇集，并分发到各部门、项目支出“两个管理办法”，从2011年起对财政拨款结余资金、项目支出实行计划管理，预算管理制度进一步健全，预算编制的精细化水平进一步提高，对于规范、平衡收入分配、福利待遇以及活动经费都将起到积极的作用。

　　在加强收入管理方面，一方面，认真贯彻落实税收法律法规和上级税务部门出台的税费管理各项规定，切实做到依法征收，确保财政收入稳定增长。另一方面，认真落实各类扶持经济发展的税费优惠政策，切实做到依法减免。同时，加强税源监控和强化税务稽查。加大对各种涉税违章案件的查处力度，着力营造公平竞争的市场经济秩序。

　　在严格支出执行监管方面，一是加强政府性投资项目的跟踪管理。积极参加项目前期论证、初步设计和施工图会审，认真做好项目招投文件和核定材料单价审核工作，完成了19个项目的概算审核、183个工程的预算审核和118个工程结算审核，共核减资金2086万元。同时，针对我县政府投资项目实施过程中超预算、超概算现象比较严重的实际，提出了改进政府投资项目预算审核管理工作的建议。同时加强财政财务支出监管和加强支农项目支出的监管。促进了财政支农资金的管理效益。

　　在强化国土出让金监管方面，针对国土出让金管理上存在的问题，我县于7月份率先在全市应用了“浙江省国有土地出让收支管理信息系统”，构建了财政、国土、银行一体化的征收分解信息共享平台，实现了对土地出让合同、宗地清算、收入分解的全过程监管。建立健全拖欠出让金的联合清收机制，定期召开由县检察院、国土局、财政局等相关部门组成的土地出让工作联席会议，加强清收力度。今年全县累计收回拖欠出让金6423万元，其中清理入库乡镇园区拖欠出让金3423万元，县本级3000万元。目前，除两宗整体出让地块尚存拖欠外，县本级其它地块及乡镇园区已无拖欠出让金，国土出让金违约拖欠现象得到有效遏制。

　　在组织开展“小金库”专项治理方面，根据省市“小金库”专项治理工作的统一部署，县财政局会同县纪委、监察局联合开展了专项治理工作。在部署自查的基础上，对8个行政事业单位、7个社会团体、2个国有及国有控股企业和1个监时机构开展了重点检查。现已责令14个单位进行整改，对乱发钱物、虚开发票套取资金和转移非税收入等行为没收违法所得17.39万元，责令调账3.6万元，罚款8000元，真正做到了检查一个、整改一个、规范一个。“小金库”专项治理工作的深入开展，维护了财经纪律，规范了收入分配和财务开支行为。