我县村级组织换届选举工作已经全面启动。日前，县村级组织换届选举工作领导小组办公室负责人就此接受了记者的采访。
问：这次村级组织换届选举工作的总体安排是怎样？
答：这次村级组织换届工作按先村党组织、后村委会、再进行村务监督委员会和村经济合作社换届的顺序进行，从2010年12月中旬开始至2011年1月底基本结束。村党支部换届选举要求在2010年12月28日基本完成；村委会换届选举日为：2011年1月20日，户口迁移截止日期为：2010年12月28日24时止。
问：这次村级组织换届工作要实现什么样的目标？
答：通过换届选举，要实现“五升一降”的目标。即与上届换届选举相比，党员村民委员会主任的比例要上升，党员村民委员会委员的比例要上升，党支部书记兼任村经济合作社社长的比例要上升，村党支部委员兼任村务监督委员会主任的比例要上升，村级组织结构优化的各项指标要上升，村级组织换届中出现的负面问题要全面下降。按照目标任务，各乡镇党委要从严掌握村级组织班子成员职数、任职条件和结构要求，提倡通过交叉任职，村两委干部职数实现500人口以下村为3-5人，500人口以上的村为3-7人；对于规模较小、人口数少的村，提倡书记主任“一人兼”。另外，村务监督委员会主任一般要由村党支部分管纪检成员担任。村经济合作社管理委员会社长一般由村党支部书记担任。党员村民代表比例应占30%以上，妇女村民代表要通过专职专选方式推选，确保比例占村民代表会议组成人员总数的三分之一以上。鼓励在实际工作中表现优秀、党员群众认可、有志于扎根农村基层工作的大学生“村官”参加村级组织选举。
问：这次村级组织换届选举对村干部任职资格有哪些要求？
答：要引导党员群众把政治有头脑、发展有本事、治村有能力、处事有公心的人选进新一届村级组织班子，有下列情形之一的不能推荐提名为村级组织候选人或参与自荐：被判处刑罚或者刑满释放未满5年，解除劳教未满3年，违反计划生育未处理或受处理后未满5年，涉黑涉恶受处理未满3年等有严重违法违纪行为的人员，以及丧失行为能力的人员。以上人员如当选的，则按照相关程序要求宣布当选无效。
有下列情形之一的不宜推荐提名为村级组织候选人或参与自荐：①正在接受纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序未终结的；②参与组织或煽动群众集体上访或越级上访，影响社会稳定的；③近两年民主评议不合格或届末述职测评不称职的党员干部；④受党内警告或严重警告处分未满1年、受撤销党内职务处分未满2年、受留党察看处分期满后未满2年或受开除党籍处分未满5年的；⑤三年内有“黄、赌、毒”和打架斗殴等违法行为，被公安机关处理的；⑥长期在外或身体原因不能履行岗位职责的；⑦不支持、阻碍村集体事业，影响村正常工作的；或本届承诺事项因干部本人主观原因没有完成的；⑧候选人(自荐人)之间有夫妻、父母子女、兄弟姐妹关系的。
问：这次村级换届选举中，如何在选举过程中引导候选人(自荐人)有序参选？
答：要以深化完善“先定事、后选人、再践诺”选举机制为突破口，全面推行村干部届末“双述双评”，以及竞职承诺、辞职承诺、履职跟踪管理承诺等制度。要求在选举前，组织各村班子成员对自己三年承诺目标完成情况分别向党员、村民代表进行述职并接受测评；村两委主职干部向乡镇党委、政府述职，接受乡镇党委、政府点评和各村主职干部的互评，并切实把测评结果运用到任职资格条件审查工作中。要用“先定事”的程序，在组织党员、村民(代表)会议讨论确定，下一届班子需要干的任期目标后，组织候选人(自荐人)以既定事项为基础，就创业、责任、廉政、竞选纪律等内容，向本村党员群众作出承诺，并向乡镇提交《竞职承诺书》，签订《村干部辞职承诺书》。同时，要全面推行候选人(自荐人)的公开竞职演说。要全面落实候选人(自荐人)任职条件审查制度，实行乡镇初审和县资格联审组联审。凡政治素质、工作能力、工作水平不符合任职条件要求的竞选者不能作为正式候选人(自荐人)。通过审查后，候选人(自荐人)才能按规定程序提交正式选举。
问：这次村级组织换届选举中，如何进一步保障和体现基层党员群众的民主权利？
答：村党支部换届工作中，在深化完善“两推一选”的基础上，全面推行“公推直选”办法，通过党内推荐和党外推荐、定向推荐和非定向推荐相结合，以无记名投票推荐产生候选人初步人选，其中党外推荐要求由户代表推荐，实行一户一票。推荐票实行党内、党外公开唱票、分别计票。并根据党外推荐占比30%、党内推荐占比70%计算推荐结果，原则上从高分到低分确定候选人。经严格资格审查后，积极稳妥地推进村党支部班子成员有党员大会直接选举产生。在村民委员会换届工作中，全面推行“自荐直选”制度，要求“自荐人”向本村选举委员会自荐报名参选，由选民以无记名投票的方式直接选举产生。同时，通过严格控制流动票箱，实行近亲属委托投票、设立秘密写票处等手段，为广大村民正确行使民主权利提供有效保障。
问：如何进一步严肃换届工作纪律，维护正常的选举秩序，切实营造一个“公开、公平、公正”的选举环境？
答：近日，由县纪委、县委组织部、县民政局、县农业局联合制订下发了《关于严肃村级组织换届选举工作纪律的通知》，要求广大党员干部和村民群众切实做到依法依章参选、有序参选和公平竞争，严格执行省委提出的“十条禁令”。明确凡候选人(自荐人)及其亲友直接或指使他人用财物或者其他利益收买本村党员、选民、选举工作人员或者其他候选人(自荐人)的，都是贿选。规定对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等违法手段参选的，一经发现即取消其本届参选资格，已经当选的，其当选无效；违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。坚决遏制黑恶势力和暴力介入村级组织换届工作等行为，对换届中的违纪违法行为特别是贿选行为，做到发现一起、严查一起。严禁党政机关及企业事业单位工作人员、离退休人员干涉村级换届工作，对参与或者怂恿选举中违纪违法行为的人员，要按照党纪政纪和法律严肃处理。
为了营造风清气正的选举环境，确保村级组织换届顺利进行，县委、县政府明确由县班子成员负责指导联系乡镇换届选举工作，并专门成立了综合指导组、任职资格联审组、违法违纪查处组、宣传组等4个工作小组，由县委常委任组长；还专门抽调了79名以正副局长为主的18个指导组和3个巡视组指导全县的村级组织换届工作。根据县委、县政府安排，综合组将严格按照省市县委的要求，抓好业务指导和面上工作协调；宣传组将利用各种媒体加大宣传力度，同时安排宣传车到各村进行巡回宣传；任职资格联审组将细查有关人员的违法违纪记录，严把候选人(自荐人)资格关；违法违纪查处组将组织人员到各村巡查违法违纪情况。同时，设立了举报电话，接受举报。违法行为举报电话设在县政法委，号码为84668725，违纪行为举报电话设在县纪委，号码为84662929。(本刊记者)
