在1月10日开幕的西藏九届人大四次会议开幕式上，西藏自治区政府主席白玛赤林做《政府工作报告》时提到，“十二五”期间西藏将有六大主要任务要完成，达到七大目标。其中着力保障和改善民生位居任务首位。由西藏自治区政府编制的《西藏自治区“十二五”时期国民经济和社会发展规划纲要(草案)》已经提交大会，人大代表正在审议。

　　白玛赤林在作《政府工作报告》时说，《西藏自治区“十二五”时期国民经济和社会发展规划纲要(草案)》对西藏未来五年发展，提出了经济发展、人民生活、公共服务、基础设施、生态环境、改革开放、社会稳定等七方面目标。

　　他说，规划纲要的制定，充分发扬民主，广泛听取了意见和建议，使规划纲要既集中体现党委、政府的决策意图和施政方针，又凝聚各方共识和群众智慧，是全区各族人民建设团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义新西藏的行动纲领。

　　《规划纲要》提出“十二五”时期的发展基本要求，要有“六大坚持”，实现“六大突破”。未来五年西藏经济社会发展，坚持加快发展，增强自我发展能力上取得突破；坚持共享发展，在保障和改善民生上取得突破；坚持可持续发展，在生态环境保护与建设上取得突破；坚持和谐发展，着力在长治久安能力建设上取得突破；坚持统筹发展，着力在优化空间发展布局上取得突破；坚持创新发展，着力在体制机制完善上取得突破。

　　白玛赤林着重提到了西藏“十二五”时期的保障和改善民生、科学推进跨越式发展、实施科教兴藏战略和人才强区战略、构建国家生态安全屏障、深化改革扩大开放、深入推进和谐社会建设确保长治久安等六大主要任务。值得关注的是，保障和改善民生放在了任务首位。

　　他说到，“十二五”期间保障和改善民生，重点领域在农牧区，重点对象是农牧民。

　　所以，将加快实施水、电、路、讯、气、广播影视、邮政和优美环境“八到农家”工程，切实改善农牧区面貌，到2013年实现所有农牧民住进安全适用房屋等措施，推进以安居乐业为突破口的社会主义新农村建设。“十二五”期间还将拓宽农牧民增收渠道，调整优化收入分配格局，提高劳动报酬占初次分配的比重，提高居民收入占国民收入的比重等，来努力提高城乡居民收入水平。未来5年，西藏还会完善覆盖城乡的养老、医疗、失业、工伤和生育等社会保险制度，扩大覆盖范围，提高保障水平。医疗卫生和文化事业的发展会有较快的发展，以此来保障和改善民生。饶春艳