“十二五”发展目标和主要任务

　　总体目标：力争到2015年基本建成惠及全县人民的全面小康社会。

　　主要预期目标：

　　——综合实力迈上新台阶。生产总值年均增长11%以上，人均生产总值超过5000美元；一般预算总收入年均增长10%，地方财政收入年均增长10%。主要经济指标在全省欠发达县市内实现晋位发展。

　　——结构调整取得新进展。固定资产投资年均增长15%，社会消费品零售总额年均增长12%，外贸出口年均增长12%。三次产业结构进一步优化，到2015年第三产业增加值占GDP比重力争达到40%左右。

　　——统筹发展形成新局面。“一城、二带、五区”空间发展格局更趋完善，新型城市化与新农村建设加快推进，城乡区域协调发展水平进一步提高，城镇化率达到50%左右。

　　——生态建设进入新阶段。生态文明建设深入推进，生态安全保障体系基本形成，森林覆盖率保持稳定，生态环境质量始终处于全省先进水平，到2015年国家生态文明示范区建设基本达到建设模范标准。

　　——社会事业实现新发展。基本建立以促进人的全面发展为中心的社会事业体系，科技、教育、体育、文化、卫生等社会事业取得长足发展，社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平进一步提高。

　　——人民生活达到新水平。城乡居民收入稳定增长，社会分配更加公平，居民生活品质明显提升。城镇居民人均可支配收入年均增长7%以上，农村居民人均纯收入年均增长9%以上。人口自然增长率控制在7‰以内，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

　　六大战略任务：

　　(一)加快产业结构优化升级，全力提升经济发展水平。(二)优化完善空间开发格局，努力促进区域协调发展。(三)统筹城市和新农村建设，加快推进城乡一体化进程。(四)积极推进生态文明建设，逐步增强可持续发展能力。(五)不断深化体制机制改革，着力构筑发展优势与活力。(六)全面加强社会建设管理，努力开创和谐稳定新局面。

2011年拟办的重点工程和重点实事

　　主要预期目标：地区生产总值增长11%，一般预算总收入增长10%，其中地方财政收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长10%，社会消费品零售总额增长15%，固定资产投资增长12%，人口自然增长率控制在7‰以内，城镇登记失业率控制在3.5%以内，确保完成市政府下达的节能减排目标任务。

　　拟办的重点工程：

　　1、工业平台提升工程；2、现代农业园区建设工程；3、旅游产业提升工程；4、中药材产业提升工程；5、新兴街区块开发建设工程；6、西山区块开发建设工程；7、交通干线建设工程；8、水利项目建设工程；9、移民小区建设工程；10、城区休闲公园改造工程。

　　拟办的重点实事：

　　1、国家生态文明示范区创建；2、“秀美乡村”建设；3、“美化磐安”行动；4、农家乐特色精品示范区建设；5、保障性住房建设；6、低收入农户奔小康工程；7、健全社会保障体系；8、提高医疗保障水平；9、提升教育协调发展水平；10、构建食品安全监管体系。

突出转型升级 加快转变经济发展方式

　　大力发展生态工业。开展“工业质量提升年”活动，积极推进塑料制品、工艺礼品、针织服装、五金机械等传统产业转型升级，支持企业技术改造，实施重点技改项目20个。积极培育汽摩配、光伏电子、装备制造、医药保健等重点行业和新兴产业，推进产业结构优化调整。争取新培育产值2000万元以上企业10家、亿元企业5家。稳步提升现代农业。以“一乡一品一园”工程建设为抓手，积极推进农业产业规模化、设施化、标准化经营。加快粮食生产功能区建设，促进粮食生产稳定发展。规划落实中药材加工专业区、“江南药谷”万亩中药材生产基地，促进中药材产业做大做强。加快发展现代服务业。以休闲养生旅游业为龙头，加快发展现代服务业。策划包装引进1-2个重大休闲养生旅游综合项目。加快环大盘山旅游资源开发，启动大盘山博物馆、大盘山地质公园等项目建设，实施花溪景区进区道路改造。加快云山旅游度假区基础设施建设，建设云山旅游商业综合体。不断提高招商水平。继续实施招商引资“一号”工程。坚持内资和外资并举，制造业、服务业、现代农业、文化产业并重，立足温州、永康、台州等周边地区，放眼北京、上海、广州等大中城市，不断扩大招商领域。积极推进科技创新。加快实施人才强县战略，出台《中长期人才规划纲要》。围绕我县主导产业和人才紧缺行业，加强人才培养基地建设，健全人才使用和激励机制，积极引进一批技术型、创新型人才，着力培养一批企业管理、农业经营、旅游服务、名医名师等实用型、乡土型人才。

突出秀美乡村建设 全力提升城乡统筹水平

　　全面启动秀美乡村建设。按照“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美”的要求，以省市小康村、特色旅游文化村、城镇村、中心村、景区周边村、公路主干道沿线村为重点，统筹推进秀美乡村建设，年内创建“精品村”2个、“秀美村”32个、“整洁村”18个。加快推进城市改造建设。以完善城市功能、提升城市品位为重点，继续开展城市改造建设。加快推进新兴街区块拆迁改造，完成二期企业和住户拆迁，启动部分区块及道路等基础设施建设，完成安置房50%的工程量和蔬菜市场主体工程60%的工程量。加快推进城乡基础设施建设。加快实施交通项目，基本完成磐永公路磐安段(除八盘岭隧道外)路面工程。完成42省道改建工程全线初步设计批复，开展延伸线窈川至万苍段政策处理，开工建设一期工程(下葛—云山段、双溪口—新渥黄塘下段)。继续抓好金义东磐公路前期工作，方镜线工可上报审查。进一步加大金台铁路、东台高速等重大项目争取工作。加快水利工程建设，继续做好好溪水利枢纽工程前期工作。

突出改革开放 努力创建区域发展新优势

　　稳妥推进行政体制改革。开展乡镇行政区划改革调研，探索建立符合山区特点、适应经济社会发展的行政管理体制机制。按照做大做强省级中心镇的要求，深化完善扩权强镇工作。健全完善管理运行机制。进一步理顺财政管理运行机制，组建预算编制、执行、监督“三位一体”的组织架构，加强“全口径”预算体系建设，全面推行国库集中支付制度。努力提高对外开放水平。积极主动对接国内外市场。千方百计扩大外贸出口，积极组织企业参加国内外重大经贸活动；大力实施外贸多元化战略，引导企业继续巩固传统市场，积极拓展新兴市场；加快转变外贸增长方式，优化出口产品结构，实施出口品牌战略，不断扩大高技术、高附加值和自主知识产权产品出口，支持更多有条件的企业到境外建立生产基地，设立营销机构，促进对外贸易平稳增长。

突出生态文明建设 不断加强资源节约和环境保护

　　加强生态环境保护。巩固深化国家生态县创建成果。完成生态文明建设中长期规划编制。开展生态文明示范乡镇、示范村建设。实施县城污水处理厂提标改造。完成台口垃圾填埋场三期工程、尖山污水处理厂主体工程和10个以上农村污水处理设施建设。开展新城区至双溪口排污管道工程和新渥冷水污水处理工程前期工作。积极推进节能减排。全面落实节能减排责任，加强能源利用、污染减排统计和监测体系建设，持之以恒抓好日常监管。加强对重点耗能企业的监测，严肃查处违法违规行为。支持企业研发应用节能环保新技术、新工艺、新设备，切实抓好重点行业、重点企业节能、节水、节材项目的实施，促进资源综合高效利用。提高资源利用水平。坚持依法用地，强化建设用地批后监管、存量挖潜和项目用地服务。加强农村土地综合整治，推进整体搬迁村宅基地复垦。综合开发利用低丘缓坡，增加开发农业用地，拓展非农建设用地，力争农用地转用1000亩、土地开发2000亩、建设用地复垦200亩。

突出民生改善 积极推进基本公共服务均等化

　　统筹发展社会事业。加强教育基础设施建设，完成校舍安全改造任务，开展城区第三小学建设前期工作。加快教育信息化建设，配齐中小学专任教师教学电脑。编制学前教育三年行动计划，完成尖山实验幼儿园一期工程，实施职业教育资源整合，促进各类教育协调发展。推进“轻负担、高质量”工作，提高素质教育质量和水平。实施农村书香校园工程。加快发展医药卫生事业，推行国家基本药物制度，完善公立医院发展机制，完成县人民医院病房大楼建设，争创二级甲等医院。全面加强社会保障。落实积极的就业政策，制订完善自主创业扶持政策，加大创业技能培训，加强困难人群就业援助，促进高校毕业生、城乡居民自主创业和充分就业。全面贯彻落实社会保险法，不断扩大社会保险覆盖面，稳步提高社会保障水平。不断加强社会管理。坚持矛盾纠纷定期分析、定期排查，重视群众信访件办理，努力把矛盾解决在基层、消除在萌芽。加强基层检察室、村居综治室等组织建设，构建矛盾纠纷“大调解”机制，不断提升社会管理水平。

突出提能增效 全面加强政府自身建设

　　增强群众观念，提高群众工作能力。密切联系群众，经常深入基层、深入群众，体察民情、了解民意，问政于民、问需于民，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、决策上想着群众、工作上依靠群众。注重引导群众，更加关注民生。狠抓工作落实，提高贯彻执行能力。按照建设学习型政府的要求，树立终身学习理念，坚定改革创新的勇气和决心，不断转变观念，创新发展模式，增强发展活力，提高发展质量。切实转变职能，提高公共服务能力。围绕建设人民满意的公共服务型政府，推动政府职能转变。深入推进政务公开，提高工作透明度。完成新一轮政府机构改革，科学合理设定职责，促进行政规范运作，提高工作效率。强化依法行政，提高协调运作能力。依法行使权力、履行职责，努力提高政府工作的协调性、规范化和法制化。认真执行县人大及其常委会的各项决议、决定，主动听取县人民政协的意见与建议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督。坚持廉洁从政，提高干净干事能力。全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设。继续深化领导干部经济责任审计，进一步规范政府采购、土地交易、国资运行和政府投资行为，加强对重点项目、重点领域、重要环节的监管，严肃查处各类违法违纪行为。牢固树立“勤俭节约、艰苦奋斗”的意识，降低行政成本，杜绝奢侈浪费，建设节约型机关。