3月6日,两名儿童在利比亚首都的黎波里街头参与游行。。新华社记者 张锰 摄
为此,卡达菲在2009年8月访问意大利时,要求欧盟提供每年70亿美元以便更好地遏制北非移民进入欧洲。现在利比亚政权岌岌可危,难民很可能会大量涌向只相隔400公里的对岸国家意大利、马耳他和希腊。难怪马耳他内政部长感叹道:“休眠了40年的火山终于爆发了”。
法国虽然目前还没有感受到距离法国南部地中海岸较远的埃及、突尼斯和利比亚动荡可能引发的难民潮的直接威胁,但是一旦摩洛哥和阿尔及利亚发生动乱,法国就会成为第一线国家。2012年大选在即,法国国内经济不佳,法国国民对于外国移民呈现抗拒心态,最近的民意调查显示近一半的受访者担心难民潮。为此法国总统萨科齐已经将自己的心腹派去充实内务部,以表明自己对于北非动荡引发难民潮将不会手软。
其次,欧洲担心此次风潮之后会出现极端伊斯兰政权,或者类似伊朗那样的反西方国家,如果那样的话欧洲将会直接处于对抗的前沿。与移民和难民的安全担忧不同,这个担忧是与美国共有的,因此欧洲人似乎认为这更多的是美国人的事情,欧洲只要在外交上配合美国即可。
反思不道德外交 协助地区重建
欧洲与阿拉伯独裁者结盟目的是保证欧洲的经济利益和维护地缘政治安全。在阿拉伯危机中,他们在前期不愿意批评这些政权,直到形势急剧变化后才重新拾起“民主和自由”的高调。此次危机不仅无情地暴露了欧洲国家与这些独裁政权的紧密关系,更加凸显出欧洲的中东外交的不道德性。
首先,欧洲国家过于狭窄地定义自身的国家利益或者地区利益,仅关心自身的利益和安全,并为追求这些利益而不惜牺牲长远的、更广泛的和更为稳定的利益。
面对廉价石油供应和产油国的丰厚的资金诱惑,以及对中东可能出现极端政权和不可控制移民潮的担心,欧洲采取了自认为成本最低,风险最小,收益最大的支持中东独裁者政策,但是这种政策本身埋藏着极大的不稳定性。
以控制移民为例,欧洲国家利用这些国家的铁拳政权去管制,甚至不惜采用肮脏的订立密约的手段,简言之靠的是单纯“堵”的办法,欧洲国家寻求的是暂时的,狭隘的安全,而没有试图从根本上去解决问题。