中国欧盟商会4月20日首次发布研究中国公共采购市场的调查报告,称“中国目前整体公共采购市场的价值估计超过7万亿元人民币,约占中国GDP的20%,而参与这个市场竞争的欧盟企业面临着很多非市场的重大挑战”。
7000亿?7万亿?3万亿?
中国官方的政府采购市场规模数据是7000亿元人民币,约为欧盟此次报告数据的1/10。
对此,这份名为《中国的公共采购:欧盟企业在中国参与公共采购合同竞标的经验》的报告称,中国官方的统计仅涵盖根据中国的《政府采购法》开展的、并由财政部监督的采购项目,忽略了基础建设和国企的数据。在欧盟这份60页的报告看来,三峡大坝、奥运场馆鸟巢、水立方、中国高铁网络等工程,都是中国官方定义未能涵盖、但根据经合组织(OECD)标准应列入统计的公共采购项目。
中国经济体制改革研究会首席法律顾问、北京市辽海律师事务所高级律师谷辽海20日接受本报记者采访时表示,“中国的公共采购市场是否有欧盟统计的7万亿元,目前还不能确定,但肯定不止7000亿元。官方统计仅针对‘政府集中采购’,没囊括国有企业和其他方式的公共采购”。
他估计,该市场价值至少有3万亿元。