4月15日，县委、县政府出台了《关于加强村级便民服务中心建设的实施意见》(以下简称《实施意见》)，召开了全县村级便民服务中心建设工作推进会。日前，县委常委、纪委书记、村级便民服务中心建设工作领导小组副组长周红德就《实施意见》涉及的有关问题回答了记者的提问。

　　记者：什么是村级便民服务中心？

　　答：村级便民服务中心是指建在农民集中居住区，贴近农民、功能齐全、管理规范的公益性、经营性、综合性服务中心，包括涉农政策宣传咨询、致富发展信息发布、倡导健康文体风尚、村民事务服务代办、调处纠纷扶贫帮困等，积极构建“知民情、解民忧、帮民困”的新型便民服务机制。

　　记者：请谈一下《实施意见》出台的背景和意义是什么？

　　答：《实施意见》的出台主要基于以下三点考虑：一是上级有要求。省、市对村级便民服务中心建设十分重视，春节后，先后召开相关工作会议进行部署，提出了明确的工作要求。金华市在认真贯彻落实省里要求的基础上，自我加压，提出要力争在5月底前基本建成市、县、乡、村四级便民服务网络体系，6月底前实现便民服务全覆盖的工作目标。二是群众有需要。当前，农村公共服务和社会化服务发展相对滞后。从乡镇、农村调研情况看，“盖上一个章，跑累两条腿”，“群众办事不知道到哪里办、怎么办、找谁办”，诸如此类的问题使农民办事不方便，生活不舒心，群众也有怨气。尤其是少数偏远农村，随着农村劳动力的转移，大部分青壮年劳动力外出务工，这种滞后服务引发的问题更加突出。三是管理有必要。村级便民服务中心建设作为县、乡两级行政职能向农村的延伸与拓展，充分体现了我党全心全意为人民服务的宗旨和“以人为本、执政为民”的理念，是创新社会管理的重要举措，是服务广大基层群众的有力抓手，更是促进农村和谐发展的现实需要。建设村级便民服务中心，使农村基层党组织在发挥领导核心作用的同时，为农村基层干部提供了直接服务群众的平台，有效促进农村基层管理部门从管理职能向服务职能转变，有利于促使基层干部转变角色、服务群众，有利于方便群众办事，畅通群众诉求渠道。

　　记者：我县村级便民服务中心建设的指导思想和建设目标是什么？

　　答：我县村级便民服务中心建设的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十七届五中全会精神为指导，全面贯彻“以人为本、执政为民”理念，进一步深化365服务中心功能，紧紧围绕“秀美乡村、和谐家园”建设，按照有利于转变机关作风、有利于提高服务效率、有利于方便群众办事的工作目标，创新社会管理方式，有效整合各种资源，拓展完善服务功能，着力推进村级便民服务中心的标准化建设、规范化管理、人性化服务，构建上下联动、层级清晰、横向到边、纵向到底，覆盖城乡的县、乡(镇)、村三级便民服务体系。

　　我县村级便民服务中心建设目标是：根据我县人口、乡镇村布局情况，采取“多村一中心”、“一村一中心”相结合的建设模式，对人口少或地处偏远的“非中心”村，设置便民服务室或代办点，在6月底前要建成村级便民服务中心131个，便民服务室或代办点240个，真正实现村级便民服务“全覆盖”。

　　记者：我县建成后的村级便民服务中心能为村民群众提供哪些服务内容？

　　答：根据《实施意见》要求，我们在积极组织协调和整合职能部门便民服务职责、资源的基础上，结合我县乡镇、村实际，要将以下五类内容纳入村级便民服务中心服务内容：一是政策咨询类：围绕涉农政策宣传，开展国土、规划、新农村建设等相关政策、法律咨询服务。二是致富发展类：围绕助农增收致富，提供中药材、香菇等技术服务，招工等市场信息，帮助联系农产品销售等服务。三是健康文体类：围绕提升群众生活品质，为村民提供安全价廉的医疗、保健、康复、健康教育、计划生育指导以及文化体育等服务。四是社会和谐类：围绕农村事务管理，开展各类矛盾纠纷排查调处、义务消防、殡葬管理等服务。五是扶贫帮困类：围绕弱势群体需求，开展代写文书，老年优待证、残疾证办理，户口本、身份证、医保卡丢失补办等直接(协助)代办事项服务。由各乡镇、村要根据这五大类服务内容，结合本地实际情况确定具体服务事项。

　　记者：我县的村级便民服务中心建设具体有哪些要求？

　　答：按照《实施意见》要求，一方面，要明确村级便民服务中心建设类型。全县按照"合理布局、方便实用"的原则，村级便民服务中心建设分为示范型、标准型、简易型三种类型，其中，示范型要求办事窗口面积在60平方米(含)以上，应配备室内或室外电子显示器、电脑触摸屏“三资”查询系统，设2名代办员。标准型要求办事窗口面积在30平方米(含)以上，设1名代办员。简易型要求有一固定的服务场所，设1名代办员。另一方面，要明确村级便民服务中心软硬件设施建设要求。各乡镇、各村在服务中心建设中，要将村级便民服务中心建设与村级党组织活动阵地建设、农村社区服务中心建设，以及其他各类农村基础设施建设等有机结合起来，实现阵地共建、资源共享、优势互补。在软硬件设施建设上具体要做到“十个一”，即“一个场所、一块牌子、一套制度、一本台账、一部电话、一台电脑、一个公示栏、一名以上代办员、一套办事须知、一张便民服务卡”。

　　记者：村级便民服务中心建设是当前一项繁重而艰巨的任务，请你谈一谈我县主要有哪些保障措施？

　　答：为全面推进村级便民服务中心建设，县里采取了四项保障措施。第一，在组织保障方面：建立由县长任组长，纪委书记、组织部长、分管农口副县长为副组长，县纪委监察局总体协调，县民政局、县365行政服务中心具体负责，相关部门各司其责的领导体制和工作机制。要求各乡镇也要组建相应的领导机构和工作班子，制定工作方案，在抓好乡镇365便民服务中心规范化建设的基础上，积极指导和支持村级便民服务中心开展正常工作，主动帮助解决存在的困难和问题。第二，在资金保障方面：注重以便民服务建设推进和中心运行效果为建设资金补助标准，县里将整合县农办、民政、人劳社保、农业、科技等部门专项资金用于村级便民服务中心建设。对经验收合格的，按照示范型、标准型、简易型等不同类型分别给予不同标准的财政补助。特别是对示范型便民服务中心建设要给予更大的扶持力度，配足配齐必要的软硬件设施。为保障村级便民服务中心建成后的正常运转，县财政从今年起将每年安排一定的补助资金，支持和保证村级便民服务中心的日常运行。第三，在人员保障方面：按照“为民、利民、便民”的要求，由各乡镇负责将各村公共安全协管员、调解员、计生服务员、公共卫生联络员、报账员、劳动保障员、殡葬管理员、流动人口协管员、禁毒协管员、帮教工作专管员、消防工作协管员、维稳工作信息员等12员进行职能归并人员整合，建立以综治、计生、报账3员为主的多员整合工作机制。其中，“三员”的确定要由村两委集体推荐，报乡镇党委、政府审定后聘用；经乡镇村(居)年度考核不合格的，给予调整，考核合格的可继续聘用，不受换届选举等因素影响。第四，在制度保障方面：建立考核评价制度，将村级便民服务中心建设工作纳入“秀美乡村、和谐家园”建设考核评价体系和党风廉政建设责任制考核的重要内容；建立县领导联系督查制度，定期不定期对所联系乡镇村级便民服务中心建设进展情况进行指导、督查；建立绩效管理制度，各乡镇要结合本地实际，落实村两委干部轮流值班制度，将值班考勤结果、村级便民服务中心管理运行情况与村(居)干部绩效考核挂钩；四是建立工作督查通报制度。县有关部门要加强对村级便民服务中心建设工作的跟踪督查，及时通报各乡镇建设进展情况，确保按期完成建设目标任务。(本刊记者)