距3月11日日本东北部地区大地震已整两个月。与受灾地区延伸约100公里的1995年阪神大地震相比,此次大地震受灾地区延伸约500公里,灾害影响更广更深,灾后重建课题更多、步履更慢。
此次大地震人员伤亡相当于阪神大地震的1.5倍。前者90%死于海啸灾害,失踪者至今仍有近万人;后者80%死于房屋倒塌,灾害发生一个月时失踪者只有两人。此次大地震发生至今,临时安置点有2400多个并遍布全国各地,有超过11.7万人寄身其中。阪神大地震发生后,临时安置点约1000多个,主要集中在受灾地区。
目前,重灾区岩手、宫城、福岛三县已有约3万户临时住宅动工在建,已建成6390户,还不到计划建设6.8万户总量的一成。国土交通省虽然表示5月末可以完成竣工3万户的目标,但是一些地方政府难以在沿海地势较高处确保建房用地,因此即使完成了初期竣工户数目标,所有灾民入住临时住宅预计仍需要一段时间。
受地震影响,地震灾区所有学校被迫大幅推迟开学时间。据岩手、宫城、福岛三县教育委员会统计,岩手县的622所、宫城县的733所公立小学、初中和高中已全部恢复上课,仅剩福岛县的26所学校因受福岛第一核电站事故影响仍未能开课。许多学校的开学典礼推迟了一个月左右,各校正考虑缩短暑假以减轻开课较晚的影响。
4月末至5月初的黄金周假期期间,新干线或特快列车的乘客约为912万人次,比去年同期减少了11%。其中在东日本大地震中受灾的东日本铁路公司减少了27%。两项数据均创1987年有记录以来的最大降幅。东日本铁路公司负责人表示,“大地震使得人们不愿外出从而对客流造成了严重影响”。
灾后消费疲软对日本经济来说无异于次生灾害。日本汽车销售协会联合会10日公布的4月新车销量(微型车除外)数据显示,全国总销量锐减51%,跌幅和销量均为单月最差纪录。只有宫城县较上年同期增长4.2%,是全国唯一销量增长的地区。最让日本经济界担心的是客户流失、市场份额减少。阪神大地震发生后,当时集装箱运量位居世界首位的神户港失去大量客户,重建后也未能恢复元气。宫城县盐龟港自灾后至今,尚无一艘外国船只进港,令人担心神户港颓势可能重演。
尽管此前国会通过了用于抗震救灾的本年度第一次补充预算案,但其中还没有真正用于灾后重建的资金。尽管“东日本大地震重建构想会议”举行了四次,但关于重建构想的第一次建议最快要等6月下旬才能提出。日本震后两个月,按照日语说法,现在还处于灾后恢复阶段,进入灾后重建尚需时日。
(本报东京5月12日电)
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