4月21日下午，日本宫城县石卷市地震海啸灾区景象，日本自卫队已经在当地开展灾后重建工作。中新社记者 侯宇 摄

自冷战结束，尤其是进入新世纪以来，军事在国际社会生活的各个方面发挥着历史上最为独特的功能。军事力量已不再仅仅表现为联盟集团这种组合形式，在经济全球化及地区性战争等多种因素的推动下，全球范围内军事力量的分化与重组正在加速进行。在此大潮中，中国可以有所作为。

从世界战争史看，第一次世界大战前发生的战争都是地区性的，任何一个军事事件造成的影响基本上也都是地区性的。经过两次世界性的战争后，世界军事力量发展进入了一个新时期，即各国军事力量的发展基本上受控于各自所处军事阵营“极国”的约束，且不得不围绕着“世界问题”展开。冷战后，尤其是进入新世纪后，虽然世界各国军事力量的发展仍受多种因素的影响，但这些因素已经发生了完全不同的变化。世界各国军事力量的分化与重组进入了一个新的发展阶段，即当前世界各国的军事力量进入到历史上最为复杂的分化与重组时期。

四大特点——

“梯形”、“外向”、国际行为体、“多国部队”

当前，世界各国军事力量的分化与重组呈现以下四个特点：首先，世界军事力量从“三角形”格局向“梯形”格局加速演进。冷战时期，世界军事力量呈现为两极力量格局，表现为两大军事阵营的对峙。每个阵营分别以美国和苏联为首的多国军事力量集团组成，呈现为两个“三角形”对峙的状态。冷战后，各国根据本国的国家战略和国防战略的目标来发展军事实力。世界军事格局呈现为：一方面，美国仍然是惟一的超级军事大国，其他国家在军事实力上与美国无法匹敌；另一方面，美国的军事实力与其他大国的差距不断缩小，不再具有冷战时期的相对优势；与美国军事实力靠近的国家越来越多，世界军事实力“阵图”表现出一个近乎“梯形”的格局，其特点是：美国的影响力不断下降，其高技术武器的优势越来越小，美国与其他国家的军事从重视硬实力竞争向强调软实力竞争方向转化。今年5月，美国发表了《网络空间国际战略》，这是美国更加重视软实力竞争的一个突出表现，目的是通过制定网络游戏规则来控制网络，力图在网络空间这个新领域占据“霸主”地位。在这种软实力竞争中，各国都可根据本国国情、发挥本国优势来参与国际军事竞争。这种竞争与冷战时期由大国主导军事竞争完全不同。由于军事力量的发展是一个动态过程，构成“梯形”力量格局上层的国家也就是一种不断变动的过程，这与冷战时期两极的“极国”完全由美国与苏联把持不同。从目前发展态势看，构成“梯形”力量格局上层的国家数量将不断增加，这主要是因为软实力的竞争可以从多个方面取得突破，也利于越来越多的国家占据军事上的“制高点”。

其次，越来越多的国家推行“外向”型军事战略。冷战时期，美苏两大阵营内各国的军事行动完全受本阵营“极国”控制，即分别受美国与苏联两个“极国”全球称霸战略的制约。冷战后，世界各国在国际舞台上都可以放开手脚追求本国的国家利益。不管是冷战即将结束爆发的海湾战争，还是冷战后发生的波黑内战、科索沃战争、阿富汗战争、伊拉克战争，以及目前正在进行中的利比亚之战，都有很多国家参与。这种参与的特点是自由退出与加入，尤其是像波兰等一些国家在这种国际军事冲突中表现非常活跃。这说明，冷战后越来越多的国家在推行一种“外向”型的军事战略，期望通过在国际舞台上的军事参与来提高其国家的国际影响力。

就传统安全而言，一个国家的内战越来越受到外部的干预，即呈现为“内仗外打”。据不完全统计，自冷战结束以来，世界各地发生的局部战争与军事冲突数十起，“内仗外打”却越来越成为常态。美国及北约干涉波黑战争，首开“内仗外打”之先例。接着，美国武装出兵非洲之角，干涉索马里内战。1999年，南联盟因“民族矛盾”等问题引发内战。美国及北约以所谓“人道主义”为借口对南联盟塞族军队大打出手。2008年，格鲁吉亚因“南奥塞梯问题”而发生内战，俄罗斯则出兵格鲁吉亚，这是俄罗斯军队第一次出国作战，同时也开创了高加索地区“内仗外打”战争模式之先例。另外还有诸如塞拉利昂内战等皆为“内仗外打”的案例。不管是世界大国、地区大国还是地区性的国际组织，它们都在一定程度上制造“内仗外打”这种战争现象。从参与这些“内仗外打”模式军事行动的国家规模来看，参与国的数量非常多，从十几个到几十个不等。这再次说明，越来越多的国家通过参与国际军事行动来推行其“外向型”的军事战略。