新华网圣地亚哥5月25日电专访：智利制定三大措施努力消除贫困——访智利计划与合作部长费利佩·卡斯特

　　记者叶书宏赵燕燕

　　智利计划与合作部长费利佩·卡斯特25日接受新华社记者专访时说，本届政府最大的愿望是通过制定和实施普及教育、创造就业和增强社会保障三大措施，为更多智利人提供改变命运的机会，在执政期满时能够以“成功消除赤贫”被载入史册。

　　卡斯特说，智利是发展中国家，非常重视国家社保福利，甚至被认为是“福利国家”，但我们更希望被认为是一个“自立国家”，即政府通过进一步普及教育和创造就业，让更多智利人通过自身努力改变命运，这也是从根本上消除贫困的重要机制。智利贫困人口占人口总数的15%，被认为是拉美贫富分化最严重的国家之一。

　　卡斯特指出，目前智利政府公共预算中65%用于健康、教育、社保等社会项目，“因为我们认为，从长期来看，造成贫困的根源是教育和工作机会的不公平以及承之于父母家庭的经济环境，只有从根本上改变这种状况才能有效地消除贫困”。

　　卡斯特毕业于智利天主教大学和美国哈佛大学，对拉美发展中国家贫困问题研究较多。去年3月11日入阁皮涅拉主导的新政府。本届政府执政之初就承诺，到2014年执政期满之时将是智利赤贫现象消失之日。目前，智利赤贫人口为50多万，贫困人口260万，儿童人口中约25%生活在贫困家庭。

　　卡斯特说：“在同贫困斗争的过程中，没有什么比获得一份工作更重要、更有效、更体面，因此智利政府通过一系列培训、投资、金融信贷和创业激励措施降低就业门槛、创造就业机会。”据智利政府统计数据，2010年智利新增就业岗位48万个，创造历年来最高纪录，本届政府的目标是到2014年创造100万个就业机会。

　　卡斯特说：“政府还将通过完善社保网络、强化社会保障机制，有重点地将社会政策向赤贫阶层倾斜”。目前智利正在推行一项名为“道德家庭收入”的贫困家庭资助计划，以保证赤贫家庭获得生活必需的经济来源，但是政府对资助家庭有严格要求，例如要送孩子上学、接种疫苗等。

　　卡斯特介绍说，智利政府通过具体项目的方式对赤贫家庭进行扶持，目前已推出的除了“道德家庭收入”计划，还有“团结智利”、“智利与你成长”和“体面夜晚”等项目，年预算资金约为3.5亿美元。但是对于家庭资助资格申请，政府有一套完整的评估系统，通过评估可以用有限的资源帮助那些最需要扶持的家庭。

　　根据智利官方制定的标准，日均收入低于2美元的家庭为赤贫家庭。卡斯特说：“如果一个家庭日收入为1美元，政府会再掏1美元让他们摆脱赤贫状态，但同时会辅之教育、社保和就业方面的帮助，从而逐渐让他们进入自力更生的状态。”