对于北约而言，去年11月里斯本会议重新评估了安全形势，认为北约国家面临的主要威胁不是来自于像俄罗斯这样的传统敌手，而是来自于恐怖主义、核扩散、大规模杀伤性武器扩散等，并明确表示北约希望与俄建立“真正的战略伙伴关系”。再从当前形势分析，在后拉丹时代，北约在反恐、阿富汗问题上都有求于俄罗斯，这些实际利益需要为双方相向而行奠定了基础。

　　然而，俄罗斯与北约走近的同时也难掩根本分歧，主要症结有三。

　　首先，北约至今并未承诺停止东扩步伐，这被俄视为蚕食其战略空间、对其遏制之举。俄罗斯—北约在格鲁吉亚问题、在东欧部署反导系统方面时有龃龉。俄罗斯在去年虽然同意参建欧洲反导系统，但与北约矛盾依然尖锐。北约坚持认为，北约和俄罗斯应各建一个独立的反导系统，通过交换信息的方式合作，但俄罗斯主张建设一个完全互通的联合系统，并要求北约保证这一系统不会针对俄罗斯。与此同时，出于提防美国的考虑，俄罗斯也在积极发展对抗反导体系的“撒手锏”，包括“圆锤”布拉瓦和“镇国重锤”白杨—M，俄常驻北约代表罗戈津在俄罗斯—北约理事会召开前，更是毫不客气地奉劝北约中妄想钳制俄罗斯的人别做“无用功”，俄罗斯有能力“撕破”北约部署的任何反导系统。

　　其次，俄罗斯同北约的安全观有所区别，俄美、俄欧互信亦显不足。梅德韦杰夫提出的欧洲安全新条约，一度被视为对北约的挑战，受到美、欧冷落。而北约在里斯本会议后提出的战略转型，实质是将以美国为首的北约势力从地区内扩展到地区外，进而把军事触角延伸到全球，这与俄罗斯主张的世界多极化背道而驰。

　　最后，爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛作为北约成员国，均属前苏联加盟共和国，它们非常担心俄罗斯干涉北约事务并对其构成安全威胁。北约为了避免内部分化，必然也对成员国感受有所顾及，会将对俄关系控制在合适温度。

　　由此看来，俄罗斯同北约这对“老冤家”，在各自利益面前适时走近、彼此修好容易，而能否消除戒心，将一时热度长远保持下去，恐怕仍有很大的不确定性。张全