据悉，“影子网络”计划充满间谍故事色彩，幕后设计师是一群身怀绝技的年轻人，当中有程序设计员、黑客等，在华盛顿L街一间不知名的办公楼里，暗中编织着华府的影子网络。

他们炮制的其中一个项目“行李箱互联网”，放在不起眼的旅行箱中，里面包括用作控制中心的手提电脑、装载相关软件的USB“手指”和CD光盘，可为通讯加密；箱身则设有小天线，扩大网络覆盖范围。

设备运用“网状网络”科技，把手机和计算机等通讯装置连接起来，组织成一张隐形无线网络，但不需要任何网络中枢。换言之，每个通讯装置自身就是一个小型“发射塔”，可直接传送声音、图像和电邮，无需经过官方网络，而且容易安装和使用。

此外，美国政府已花费最少5000万美元，在阿富汗制造独立影子手机网络。网络利用美军基地内的讯号发射塔作为通讯中转站，以抗衡塔利班组织关闭该国对外通讯。美国还在伊朗等地设立影子网络收集情报。

报道称，美国政府还“训练”某些国家的民众，让他们在政府控制的网络中传送敏感信息，而不被政府发现。