如果美国政府不能在6月19日前获得国会有关利比亚军事行动的授权,就将违反美国《战争权力法》。美国众议院议长博纳日前的这番表态,让白宫与国会之间的紧张关系表面化。此前,以民主党众议员丹尼斯·库西尼奇和共和党众议员沃尔特·琼斯为首的10名美国联邦众议员15日向联邦法院递交诉状,状告美国政府对利比亚开展的军事行动未征得国会同意,违反了美国相关法律。由于1973年《战争权力法》没有对“战争行动”做出严格界定,因此两党关于“战争行动”总是有着不同的解读。
每天花费1000万美元只起“支援作用”
奥巴马政府今年3月19日在未获国会批准的情况下介入利比亚战事。5月20日美军介入利比亚战事整整60天。随着战事持续发展,有关美国政府介入利比亚战事是否合法的质疑时有所闻,甚至愈演愈烈。美国国会众议院本月3日通过决议,谴责政府在未获国会授权情况下对利比亚采取军事行动,同时要求政府就美军在利比亚军事行动的范围、成本和持续时间等向国会提供更多信息。
本月15日,白宫向国会提交一份长达32页的报告,首次回应美国参与利比亚军事行动是否合法的质疑。这项报告称,美国在利比亚没有介入持续战斗,只是介入了“有限的”军事行动;美国没有派出地面部队,也因此不存在美军伤亡问题;今年4月将指挥权转交北约后,美军只是提供加油、侦察、空中打击、派出无人机进行远程控制打击等支援性行动。
曾任耶鲁大学法学院院长、现为美国国务院法律顾问的哈罗德称,奥巴马政府并非拒绝寻求国会批准,而是认为美国在利比亚有限的军事行动并不构成《战争权力法》中所界定的“战争行动”。简言之,奥巴马总统并未违反1973年《战争权力法》中对总统权力的限制。
博纳反驳说,美国出动无人飞机等对利比亚实施空中打击,每天花费1000万美元,这怎么能说美国没有处于“战争行动”之中?匹兹堡大学法律教授罗贝尔说,白宫关于美军只起“支援作用”的说法站不住脚,美国确实介入了一场战争行动。库西尼奇在递交诉状后表示,白宫有没有在发动利比亚军事行动前征得国会同意并非一个纯学术问题,而是涉及到是否应停止这场战争的现实问题。