图为大会会场  孔德宾摄

　　7月25日，县委八届十次暨县政府十一届九次全体(扩大)会议召开。会议贯彻落实党的十七大和十七届五中全会及中央举办的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班、省委十二届九次全会和市委五届十五次全会精神，研究部署加强和创新社会管理工作，回顾总结上半年工作，部署下半年工作。县委书记张荣贵，县委副书记、县长周剑敏分别作报告。县委副书记黄福良主持会议。

　　张荣贵指出，加强和创新社会管理，是党中央顺应我国经济社会发展新形势，从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务，是推动跨越发展、加快绿色崛起的重要保障，是维护社会稳定、建设和谐磐安的基本途径，是顺应群众期待、维护群众利益的必然要求。我们要深刻认识加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，切实增强忧患意识和责任意识，全面把握加强和创新社会管理的指导思想和总体思路，正确处理好经济建设和社会建设、社会管理和群众工作、规范社会秩序和激发社会活力、继承传统和改革创新、党政主导和多方参与的关系，扎实有效地推进社会管理创新工作。

　　张荣贵要求，各乡镇、各部门要按照县委县政府的部署和要求，围绕全面建成惠及全县人民小康社会的奋斗目标，围绕“十二五”发展各项目标任务，针对社会管理领域存在的突出问题和薄弱环节，突出重点，统筹兼顾，改革创新，努力把社会管理工作抓紧抓好，抓出更大成效。

　　——健全维护群众权益体系，促进社会公平正义。不断创新社情民意表达方式，实现群众诉求表达便捷高效；完善重大事项公众参与机制，全面推行社会稳定风险评估机制，加强科学民主决策和社会稳定风险评估；推动矛盾纠纷排查化解工作常态化管理，提高调处化解工作的整体效能。

　　——健全公共安全管理体系，维护社会秩序稳定。切实加强社会治安综合治理，营造和谐安宁的生产生活环境；切实加强公共安全监管，推进安全隐患排查治理和专项整治常态化，有效预防各类事故发生；完善制度，切实加强重点领域管理，提高工作实效；切实加强突发事件应急管理，提高全社会防灾救灾和应对危机能力。

　　——健全民生保障工作体系，优化社会公共服务。加快建立与经济发展水平相适应的基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化；加大财政投入力度，深化社会保障制度改革，推进社会保障城乡一体化；进一步推进社会事业发展均衡化。

　　——健全基层管理服务体系，不断夯实基层基础。大力加强基层组织建设，充分发挥基层组织和广大党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用；不断增强基层管理服务功能，更好地满足群众多样化、个性化需求；切实强化“两新组织”建设和管理。

　　——健全思想道德建设体系，营造良好社会环境。扎实推进社会主义核心价值体系建设，不断提高社会文明程度，最大限度地激发社会活力；大力加强公民道德建设，形成良好的社会风尚；深入推进“法治磐安”建设，着力提高全社会法治管理水平。

　　——健全服务群众工作体系，提升社会管理水平。牢记群众观点，站稳群众立场，不断健全联系和服务群众机制，进一步密切党群干群关系；进一步创新群众工作方式方法，不断提高群众工作实效；进一步加强干部培养锻炼，增强做群众工作、解决实际问题的本领。

　　张荣贵强调，我们要切实增强政治责任感和历史使命感，充分发挥党委的领导核心作用、政府部门的职能作用、社会各界的协同作用和广大群众的主体作用，立足实际，着力在统筹上下功夫，在创新上求突破，在落实上见成效，不断加强和创新社会管理工作，为全面建成惠及全县人民小康社会做出新的更大贡献。

　　周剑敏在报告中回顾总结了上半年工作，对下半年重点工作作了部署。上半年，全县实现生产总值26.03亿元，同比增长10.6%；完成财政总收入4亿元，同比增长27%，其中地方财政收入2.34亿元，同比增长30.8%；农民人均纯收入2995元，同比增长9.06%。

　　周剑敏在肯定成绩的同时，指出了存在的矛盾和困难：经济运行不确定因素仍然较多，企业生产经营制约因素仍然较多，重点工作推进中遇到的困难和问题仍然较多，社会稳定和安全生产形势依然严峻，干部队伍建设仍有待加强。

　　周剑敏要求，突出重点，克难攻坚，扎实做好下半年各项工作，重点要做好五个方面的工作：

　　——突出结构调整，积极推进工业转型升级。深化企业帮扶服务，及时帮助企业解决困难和问题，提振企业信心；加快工业平台建设，加大闲置和低效用地清理力度，努力提高企业“三率”；用足用好现有政策，加强要素资源保障，推进企业转型升级，努力提高企业质量和效益；加大招商引资力度，加快引进一批产业关联度高、技术含量高、附加值高的项目，以招商引资来壮大经济总量、提升经济质量，促进结构调整和转型升级。

　　——突出农民增收，加快推进秀美乡村建设。按照“三化”同步的要求，加快推进农村各项事业发展，不断改善农民生产生活环境；加快推进农业两区建设，积极培育农业龙头企业和名牌农产品，继续抓好农产品质量安全监管；认真抓好秀美乡村建设，重点抓好秀美村、整洁村和整治村的规划项目建设；认真实施好“群众增收致富奔小康”工程，尽快出台特扶项目配套政策，重点抓好产业帮扶、就业帮扶、金融帮扶、结对帮扶、社会救助帮扶五大工程项目的实施。

　　——突出旅游带动，大力推进第三产业发展。继续开展旅游项目招商引资，做好新引进旅游项目的跟踪服务工作，做优旅游项目；以景区创A为抓手，加快现有景区游娱景点、基础设施等建设，做强旅游景区；加强市场宣传营销，推进区域互动促销，做响旅游品牌；大力培育金融保险、现代物流、科技服务等生产性服务业，做大现代服务业。

　　——突出破难攻坚，合力推进重点项目建设。充分做好项目的包装准备工作，加大向上争取力度，努力争取一批重大项目；深入一线，加强协调，着力破解一批制约难题，加快项目推进；加快推进一批重点项目，重点抓好十大重点工程重点实事、机关部门和乡镇创业承诺项目建设。

　　——突出改善民生，全面推进社会管理创新。要深化拓展社会公共服务，不断提高服务水平；健全完善社会保障体系，认真落实就业再就业扶持政策，帮助企业解决用工难问题；适时开展救助帮扶，确保困难群众生活得到基本保障；高度重视公共安全的监督管理，加强矛盾纠纷排查梳理，全面落实安全生产责任制，突出抓好重点领域、重点区域、重点时段的安全监管，坚决遏制事故高发态势，确保全县社会安全有序、和谐稳定。

　　县委委员、候补委员，县纪委委员；县班子全体成员；担任过副县级以上领导职务的老同志；县人大、县政协各委(室)负责人；县机关部门和在磐省、市直属单位主要负责人；各乡镇党委书记、乡镇长；部分省、市、县党代表参加会议。