航空局原有的机票税授权协议7月23日到期，众院在协议到期前经投票批准延长这项议案至9月16日，而参院两党就议案显现明显分歧，一度拒绝批准。

　　另外，两党为提高国债规模上限和削减财政赤字争得不可开交，注意力不在拨款上。8月2日达成一致后，不少议员紧绷的神经得以舒缓，开始筹划如何休假放松，继续把拨款议题搁到一边。

　　航空局“半关门”期间，航空运营商不受法律约束，可以不缴这笔航空乘客税，相当于“搭车”获利。

　　奥巴马先前就国会两党“拨款争斗”表达不满，认定这一现状让政府、航空局和工人等多方受损，其中政府每天损失3000万美元税收收入。

　　存争议

　　分析师认为，参院批准拨款法案是权宜方案，不是长久之策。两党就拨款存在的诸多分歧难以在短期内弥合。争议焦点之一是，削减对一批地处乡村、规模较小机场的补贴是否合理。

　　共和党方面认为，对偏远机场的补贴成本高，主要惠及机场所在地的州政府，其中几个州明显是某些民主党议员“老家”。民主党则强烈反对取消补贴，认定这将损及航空业工人利益。

　　根据拨款协议，如果确认必要，运输部长拉胡德可以行使行政权力继续补贴偏远机场。

　　参院商业和运输委员会主席、资深民主党议员杰伊·洛克菲勒说，有了这条规定，航空局得以继续维护工人权利，乡村机场可以获得所需资源，依靠这些机场的小型社区保住“经济命根子”。

　　洛克菲勒说，共和党看似打定主意“绑架整个航空业”；一批共和党不顾航空业者生计，可能在9月中旬再次阻挠航空局相关议案获批。(韩梁)