“塔利班游击队可以不输则赢，而美国则是不赢则输。”关于阿富汗战争的结局，美国前国务卿基辛格曾这样说。

　　事实上，在阿富汗，美国不仅没有取得胜利，反而深陷战争泥潭。直到近日，美国成功击毙本·拉登，缓解了国内的复仇情节，国内反战情绪上升，并且联合国安理会将塔利班与“基地”组织区别对待，才为奥巴马政府撤减兵力和调整阿富汗战略提供了契机。

　　自2001年开始，阿富汗战争历经10年，美国付出了4430亿美元和1500多名士兵生命的巨大代价。同样，国内的经济状况、高昂的财政赤字以及本·拉登之死，让越来越多的美国人质疑其在阿富汗的军事行动。

　　根据美国皮尤研究中心早前公布的一份民调结果，56%的美国人支持尽快从阿富汗撤军，这是该机构开始此项调查以来的最高水平。面对国内反战压力，很多支持美军海外行动的共和党人也改弦更张，六成人支持尽快从阿撤军。

　　更为重要的是，奥巴马面临着明年竞选连任的压力。作为衡量政绩的重要指标，能否摆脱沉重债务负担，实现经济复苏，创造更多就业机会，将在很大程度上决定他的连任之路。

　　调整阿富汗战略的关键是如何处理塔利班问题，据《纽约客》报道，今年2月，美国国务卿希拉里表示：“仅仅是通过杀死大量的武装分子，根本无法彻底结束战争。”

　　有分析人士指出，撤军开始后，美国调整阿富汗战略的方向是，一方面以军事打击削弱塔利班的实力，另一方面加紧与塔利班接触，推动其以美国可以接受的方式加入阿富汗政治进程，以确保撤军后阿富汗政权的稳定。

　　美国世纪基金会的阿富汗问题专家迈克尔·汉纳在接受媒体采访时表示，塔利班武装虽然遭受美军的打击，但并未被击溃，相反依然保持了重要政治派别的身份。他还说，美国力图通过撤军实现身份的转变，即由阿富汗内政的直接参与者转变为协调阿富汗问题的“中间人”。

　　实际上，早在2010年伦敦阿富汗问题国际会议召开时，阿富汗政府、美国、北约以及阿邻国就已达成共识，对塔利班实行“招安”。随后，塔利班发布公告称：“阿富汗圣战者并不会为金钱、权力所动。”因为，塔利班坚持与阿政府谈判的前提是外国军队撤出阿富汗。

　　而今根据美国和北约联军早前的撤军计划，外国军队开始了第一阶段撤军和防务移交，阿政府与塔利班的和解似乎面临新的契机。

　　政治和解是实现阿富汗和平进程的关键一步，这一计划也是与撤军行动同时进行的。阿富汗总统卡尔扎伊7月透露，美国和其他世界大国正在与塔利班举行会谈，寻求达成和解以结束近10年阿富汗战争的可能性，并表示这一会谈“进展顺利”。

　　此前，根据德国《明镜》周刊5月22日的报道，美国已与塔利班领导人奥马尔的代表进行了至少3次和平会谈，并和奥马尔建立起了直接联系。

　　虽然美国希望通过逐步撤军与和解谈判在阿富汗“体面退场”，然而，这一新策略几乎从开始就充满争议。

　　前不久卸任的美国国防部长罗布特·盖茨说，除非塔利班认为自己赢不了，他们才会参加认真的谈判。而且目前塔利班在坎大哈省、乌鲁兹甘省和赫尔曼德省的势力强大，阿富汗国家安全部队无法掌控这些地区的安全局势。在此情况下，认为对方处于劣势的塔利班更加难有谈判的余地。

　　自2007年以来，阿富汗政府就表示要与塔利班进行谈判，然而，至今未有任何进展。

　　“从双方目前态势来说，一方面塔利班认为自己是胜利者，另一方面阿富汗政府和西方的谈判主张也只是换了说法的‘招安’，双方都缺乏谈判诚意，因此，阿富汗政府和奥马尔的塔利班几乎不存在谈判的可能性，更别说进展了。”叶海林分析说。