问渠哪得清如许，为有源头活水来。

　　探寻磐安经济社会又好又快发展的轨迹，不难发现，县纪检监察机关近年来着力探索和完善具有磐安特色的惩治和预防腐败体系，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，紧密结合磐安实际，按照“围绕中心抓重点、服务大局创特色”的要求，抓重点带全面、创特色求实效，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作，为磐安“推进跨越发展、加快绿色崛起”提供了强有力的政治和纪律保障。

　　仁川镇干部在学习换届纪律条令

　　部分代表列席常委会案件审议

新提拔领导干部法律、廉政知识考试

党风廉政：层层落实构建防腐网

　　县委、县政府高度重视党风廉政建设责任制的落实，大力支持纪检监察工作，制订出台了《磐安县建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年实施方案》，建立和完善反腐败工作机制。每年初，县委、县政府及时下发关于全县党风廉政建设和反腐败工作的意见，将全县党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解落实，明确了由县委书记、县长负总责，县委、县政府班子其他成员按照分工各负其责，同时明确了牵头部门和协办单位，形成了党委政府齐抓共管，纪检监察机关组织协调，各部门密切配合的党风廉政建设和反腐败工作局面。全县各级各部门也把党风廉政建设目标责任逐级分解下达到位，使党风廉政建设目标责任制工作任务做到了横向到边、纵向到底。坚持以党风廉政建设责任制为“龙头”，层层签订党风廉政建设责任书，认真履行“一岗双责”，严格执行党员领导干部个人有关事项报告、“三谈一述”等制度。县委、县政府坚持把党风廉政建设和反腐败工作同县委、县政府业务工作考核相结合，坚持把量化考核同定性考核相结合，把平时考核与年终考核相结合，加强对责任制落实情况的监督检查。2009年以来，坚持由县委县政府领导带队，对各乡镇和县机关部门年度惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制情况进行检查，有力推动党风廉政建设责任制的有效落实。全面推进岗位廉政风险防控机制建设，2010年在县环保局、工商局开展行政自由裁量权规范工作试点，最大限度压缩自由裁量权空间，并在全县各行政执法机关中全面推开。2011年在县人民法院、仁川镇等6家单位开展试点的同时，在全县各机关部门、国有企事业单位全面推开廉政防控机制建设，通过查找廉政风险、梳理权力清单、规范权力运行，切实加强对重点领域、重要岗位、关键环节的监督和管理。农村基层惩防体系建设不断推进，开展农村基层党风廉政建设示范乡镇、示范村及评星晋级活动，2009年以来，全县被命名为省、市级农村基层党风廉政建设示范村23个，市级示范乡镇5个，“四星级”以上行政村42个。规范农村监督组织建设，认真落实金华市《村务监督委员会工作细则(试行)》，强化监督指导，圆满完成全县363个行政村村务监督委员会换届选举工作，村务监督委员会规范化建设扎实推进。农村“三资”管理全面深化，2010年，我县部署开展了农村集体“三资”管理规范年活动，出台了农村集体“三资”管理“4+1”制度，在全县19个乡镇建立“三资”代理服务中心，设立电子触摸屏查询系统，实现了从以资金管理为主向资金、资产、资源全面管理转变；从手工操作管理为主向信息化网络管理转变。自开展农村集体“三资”管理规范年活动以来，19个乡镇“三资”代理服务中心代管资金、资产、资源增加到了3.66亿元，村务监督委员会票据审核率、财务公开率分别达到95%、98%以上，群众集体上访明显减少，涉农违纪案件同比下降了15%。2011年，我县继续做好农村集体“三资”管理的深化工作，积极实施“三资”监管平台向村级延伸工程。6月上旬，全省欠发达地区农村集体“三资”管理工作现场会在磐安召开。

案件查办：严肃执纪高压惩腐败

　　加强案件查办，营造一个风清气正的政治生态环境是纪检监察机关的重要职责所在。近年来，我县纪检监察机关恪守“有案必查、查案必严”的原则，坚持依纪依法、安全文明办案，加大案件查办力度，始终保持惩治腐败的高压态势。2009年以来，共立案查处各类违纪违法案件152件，挽回直接经济损失700多万元；给予党纪政纪处理146人，其中开除党籍48人，开除公职7人，移送司法机关14人；先后查办了原县卫生局局长王某违反组织人事纪律案、原墨林乡领导班子集体私分国有资产案、原县科技局局长郑某腐败窝案等一批有影响的党员干部违纪违法要案15件，大案56件，连续两年被评为市级大要案查处先进集体。加强信访举报工作，推行实名举报件优先受理、优先调查、优先解决、优先反馈“四优先制度”，共受理群众来信来访、电话举报423件(次)。严格案件查办程序，积极探索案件审理方式改革，推行一案一标准、协助审理和邀请举报、上访人参加公开审理等制度，认真做好乡镇查办案件协助审理工作，不断提升案件查办工作质量。2009年以来，公开审理案件96件，协助审理案件55件，协审率达100%。开展受处分党员干部回访教育79人次，没有出现一例申诉复查案件。严格党纪政纪处分决定执行工作，认真推行涉刑案件先期予以党政纪处分制度，党政纪处分决定执行件件到位。认真学习贯彻《廉政准则》等党纪条规，编印《领导干部廉洁从政学习手册》1000多册。开展示范警示教育，组织领导干部及部分家属一起观看现代廉政婺剧《残月》，组织全县2000多名党员干部集中观看反腐倡廉宣教影片《北极雪》，组织全县中层以上干部1000多人参观“全国惩防渎职侵权犯罪展”，组织到各乡镇开展农村干部违纪违法典型案例巡回展活动。加强以案说教，去年以来，先后组织部分机关部门负责人参加原县供销社主任吕某案件的庭审旁听；组织涉企中层干部参加原县科技局计划科长金某受贿案的庭审旁听；组织农村主职干部参加原安文镇台口村党支部书记陈某违纪违法案件庭审旁听，在广大干部群众中引起了较大的震动。完善干部廉政教育机制，在领导干部任职培训、岗位培训和新录用公务员的初任培训中，开设廉政教育课程。从2010年开始全面推行县管领导干部任前廉政知识考试制度。扎实推进廉政文化建设，在成功创建仁川杨氏宗祠——“四知堂”市级廉政文化教育基地基础上，2010年依托全国重点文物保护单位榉溪孔氏家庙和儒家文化品牌，挖掘儒家崇廉尚勤思想精华，积极创建孔氏家庙市级廉政文化教育基地。自2010年9月底正式对外开放以来，已有近万名游客前来参观。

干部作风：动真碰硬提升大效能

　　良好的作风效能是干事创业的基础和保证。近年来，根据上级统一部署，由县纪委监察局牵头，我县连续五年部署开展了“一年一主题”的作风建设年活动，有效促进了全县上下作风大转变、效能大提升、工作大落实。2009年，围绕“深化作风建设、促进创业创新、服务保稳促调、推动科学发展”主题，以建立健全领导干部作风建设长效机制为重点，以“企业服务年”和“两提高两降低”效能建设主题活动为主要内容，开展理论学习大武装、“三进三问”大调研和解放思想大讨论等“三大活动”；实行全县130多名领导干部每周工作网上公示制度；2010年，以“聚神提能、问责增效、争先创优”为主题，以“三看、三查、三评”为载体，采取县乡村三级联动、电视直播、暗访曝光方式召开了“作风建设提升年”动员会。结合“作风建设提升年”活动，县委、县政府在全县部署开展了“走村入户问民情、进区到企送服务”大走访活动、“双百双服务”(百名局长、百名科所队长服务基层、服务企业)活动、“百日破难攻坚行动”等系列活动；整合资源组建省内首个县委县政府督查局，制订出台《领导干部执行不力责任追究办法》、《机关工作人员有错无为问责办法》，与《磐安县村民委员会成员歇职、辞职和罢免暂行办法》一起，形成了县管领导班子和领导干部、普通机关工作人员、村干部等各层面问责制度的全覆盖。2011年，部署开展了以“增强素质提效能、强化责任重落实、克难攻坚促发展”为主题的“深化作风建设年”活动，建立“一月一预警、一月一评价”的作风效能动态机制，在政府网设立“作风效能警示榜”，在全县企业、个体工商户、乡镇、行业协会等各个领域和层面，设立了50个“作风效能监测点”，聘请社会监督员不定期对党员干部执行纪律、服务态度和工作落实情况进行明查暗访、“隐形督查”，对各单位作风效能扣分情况和干部问责处理情况，实行红、橙、黄、绿“四色”动态预警，每月定期公开警示曝光。近年来，先后开展生态县建设、世博安保、“百日破难攻坚行动”、第四届中药材交易博览会、公车使用管理、节能降耗、“四条禁令”、乡镇干部驻夜、机关单位工作人员上班时间休闲娱乐等各类专项工作及效能督查63次，对179人进行了作风效能通报及问责处理；书面效能告诫13人次，共受理效能投诉65件，办结率100%，在全县上下营造了较好的抓工作、促落实、谋发展良好氛围。我县动真碰硬抓作风提效能促发展的有关做法，相继得到了省委书记、省人大常委会主任赵洪祝、省委常委、纪委书记任泽民，市委副书记黄锦朝等省市领导的批示肯定。并在《中国纪检监察报》、《浙江日报》，以及新华网、人民网、中国共产党新闻网、新浪网、浙江在线新闻网站、浙江廉政在线等各大媒体网站刊发或转载，引起了较大的反响和好评。

执法监督：强化监管促进大发展

　　坚持把维护人民群众利益放在首位，深入推进源头治理工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风。认真开展县乡两级招投标运行情况专项检查，规范和完善县、乡两级招投标平台建设。加强对涉企收费项目的监管，发放《价费政策宣传册》、《温馨提示卡》，组织收费项目清理活动。通过清理，取消收费项目37项，暂停收费4项、降低收费标准19项。加强强农惠农专项资金的监督检查，抽调审计、财政、农业等相关部门人员组成7个专项检查组，对全县19个乡镇和9个部门进行了重点检查，共检查资金2.23亿元，发现违规违纪问题68起，涉及违纪金额272.58万元，对发现的问题及时督促整改。开展乱收费、乱摊派问题的明查暗访，责令有关部门退回乱收费、乱摊派资金4.62万元，对涉及的干部进行了处理。我县农民“减负”工作连续五年被评为全市先进单位。坚持严格监督检查，严厉惩处违规违纪行为，2009年以来，共立案查处5起16人在土地征收征用、拆迁改造及新农村建设中贪污受贿、失职渎职案件，挽回直接经济损失220.54万元。对2家涉及违规的监理公司清出磐安市场，对1家涉及违规的建筑企业停止进磐安承接新业务2年；查处海德、新奥贝、金厦房产等3家房地产公司违规预售商品房、施工方未经许可擅自施工案件，罚款52.37万元;查处违法用地案件72起，拆除违法建筑8宗，取得了一定成效。积极搭建“两大”监管平台，着力办好“民生热线”广播电视直播交流栏目，畅通“自上而下”的投诉监管渠道。县级班子领导、机关部门“一把手”走进直播间，联合浙江之声、市《行风热线》开展“《阳光行动》走进磐安”、“关注民生·推进农村住房改造工作”大型直播活动，与百姓零距离沟通，“有事找民生热线”逐渐成为社会共识。于2010年6月21日开通运行“民声在线”网络投诉平台，进一步畅通“自下而上”的投诉监管渠道。认真组织开展民主评议行风活动，近年来，先后对民政、国土资源、农业系统、工商系统等单位进行了民主评议行风活动。通过评议，共征求群众反映强烈、制约和影响发展的意见建议205条，责成评议单位整改落实到位。2011年全面启动了县质监系统民主评议行风活动，同时，根据省政府纠风办和省纪委的统一部署，开展对公安、环保、国税、地税等部分具有行政执法职能的系统开展民主评议工作。扎实推进县乡村三级便民服务体系建设，结合我县人口、乡镇村布局情况，采取了“多村一中心”、“一村一中心”以及村级代办点相结合的“山区化”模式，完成全县村级便民服务机构建设的“全覆盖”，与县365行政服务中心、乡镇365便民服务窗口一起，形成了横向到边、纵向到底、上下联动的体系。实行乡村干部轮流值班和代办员制度，为群众提供政策咨询、致富发展、健康文体、社会和谐、扶贫帮困等5大类服务，有效降低了群众的办事成本，方便了群众办事，得到了省委常委、省纪委书记任泽民的批示肯定。