2011年9月1日，华盛顿，“9·11”恐怖袭击遇难者的遗物在“铭记与沉思”“9·11”十周年展览上展出。此次展览共展出60件实物，其中，美国运输安全管理局为展览提供的纽约消防局的救火车门等实物也与公众首次见面。CFP供图

　　“9·11”恐怖袭击事件发生至今已整整十年，在过去的十年里，全球在美国的推动下，展开了前所未有的大规模反恐。漫漫十年反恐路，成果有喜也有忧。尽管美国在反恐中击毙了包括本.拉登在内的大批恐怖分子，然而恐怖问题不但没有得到有效解决，反而有蔓延之势。在“9·11”恐怖袭击事件发生十周年之际，我们有必要反思一下这十年的反恐路。

反恐行动全球联合的十年

　　反恐行动是伴随着恐怖行为的出现而产生的，但真正大规模、长时间、广范围、以战争方式上升到国家层面的反恐行动还是在2001年“9·11”事件之后。“9·11”事件之后，全球展开了大张旗鼓的持久联合反恐行动。

　　十年来，全球积极为反恐造势，为持久反恐营造了良好的国际环境。“9·11”事件发生后，联合国随即宣布本·拉登及其组织为世界恐怖组织，而美国为了争取世界各国对其反恐战争的支持，相继将全球数十个极端组织列入恐怖组织的黑名单，为在全球实施联合反恐创造了先决条件。

　　在过去的十年间，反恐斗争成为全球最为突出、最为重要的一个主题，反恐议题得到前所未有的重视，特别是美国，更是将反恐作为其制定政策的基础。全球在反恐问题上的谋形造势，为持续反恐创造了有利环境。

　　十年来，全球进行广泛合作，对恐怖分子形成了齐堵合围之势。虽然过去国家间在反恐上有过合作，但从没像“9.11”之后这样如此大范围的亲密合作。在美国的推动下，联合国发出了全球反恐的号召，并得到国际社会的支持。

　　政治上，大多数国家对恐怖分子进行了持久打压，使恐怖分子失去合法的生存基础。经济上，大多数国家都纷纷查封恐怖组织的海外银行账户，切断了恐怖分子的经济来源。情报上，大多数国家都对恐怖分子进行了监控，并实行情报共享，使恐怖行为得到了有效遏制。行动上，大多数国家对恐怖分子以不同手段进行了严厉打击。全球对恐怖分子的持续齐堵合围，压缩了恐怖分子的生存空间。

　　十年来，世界各国建立了反恐应急力量，为联合反恐奠定了物质基础。在过去的十年里，大多数国家在国内建立反恐应急机制的同时，加强了专业反恐力量建设，大大提高了联合反恐的效率。美国更是专门成立了负责国土安全的机构——国土安全部，这个联邦机构只有一个任务——防范恐怖主义袭击，拥有21.6万名雇员。十年来，单国土安全部一个部门就花费超过4000亿美元。

　　在过去十年大张旗鼓的反恐中，由于全球反恐意识的提高和反恐合作机制的形成，尽管未来反恐路上还有诸多不确定性因素，但可以肯定的是，世界各国对恐怖势力的打击不会间断，国际合作机制也将为未来反恐的进行提供有效的保障。

反恐成效喜忧参半的十年

　　在过去十年的反恐过程中，虽然杀死了大批恐怖分子，摧毁了大批恐怖组织，遏制了大批恐怖行为，恐怖袭击的烈度、影响和战略性下降了，但恐怖组织的数量、恐怖活动的范围和恐怖袭击的次数却呈上升趋势。

　　在十年的反恐舞台上，美国是当仁不让的主角，并引领着全球反恐的方向。因此，美国反恐成效的好坏是全球十年反恐成效的体现。从成效上看，美国的十年反恐之路进展并不顺利，可谓一波三折。美国的十年反恐可分为三个阶段。第一阶段从2001年～2003年，反恐成效最为明显。以本.拉登为首的国际恐怖组织，在全球的齐堵合围之中，在美国的猛烈打击之下，遭受重创，全球恐怖活动明显减少。另外，各国在反恐上的共同合作，成为推动大国合作与全球治理的动力，对大国关系新的形态的形成起到了促进作用。