解读
引发示威的导火索是什么?
失业率居高不下似乎是触发示威的最主要导火索之一。根据美国劳工部公布的最新就业数据,8月份全美30州的就业人数下降,其中纽约州就业人数下降最多,当月纽约州雇主裁员2.2万人,凸显纽约州经济和就业形势不容乐观。
美国总统奥巴马8日宣布了总额为4470亿美元的促就业法案,12日正式将法案提交给国会。简要概括,这项就业法案无外乎减税和增加开支两个方面。
对奥巴马而言,这项就业法案的成败与其明年能否赢得连任有重要关系。目前美国失业率高达9.1%,全国失业人口达1400万。近代美国历史显示,没有哪个总统能够在失业率如此之高的情况下获得连任。因此千方百计拼就业已经成为奥巴马政府的首要任务。
纽约市长布隆伯格则对形势发展忧心忡忡。他表示,示威者有表达诉求的权利,但不能干扰其他人的正常生活。他还警告,如果美国政府不采取有效措施扩大就业,美国国内可能会发生类似于埃及和西班牙的街头骚乱。
布隆伯格还呼吁总统奥巴马能正视就业问题,并采取切实有效的积极措施应对。然而美国的外部社会环境也很不乐观,希腊等地示威仍不断,在波兰举行的欧美财长会议也因当地爆发示威而提早落幕。
布隆伯格的上述言论被视作颇不寻常的表态。如今华尔街的大规模示威,给全美各地敲响警钟。美国的经济形势如此低迷,就业率一降再降,如此发展下去,大规模的社会动荡席卷美国并非没有可能。
奥巴马要向45万富人多征税
一些美国政府官员说,奥巴马定于19日再提向富人增税的建议,意在确保年收入超过100万美元的富人承担与中产阶级相同的税率。奥巴马打算把这一条建议称作“巴菲特规则”。先前,美国“股神”沃伦·巴菲特抱怨美国国会“溺爱”超级富翁,要求政府向包括自己在内的富人多收税。
对象:年收入超过100万美元的富人
美国政府一些不愿公开姓名的官员说,奥巴马定于19日向国会一个负责削减财政赤字的“超级委员会”提出“巴菲特规则”,向富人增税。这次的增税对象是年收入超过100万美元的富人,总人数不到45万人,占全美国纳税人总数的0.3%,增税目的意在让“巴菲特规则”代替“最少可选择性税”,使富人承担和中产阶级相同的税率。
“最少可选择性税”数十年前付诸实施,意在保证富人在享受各种税收优惠的同时无法避交所得税。不过,这一税种当前针对的对象达到数百万人,包括一些收入较高的中产阶级。
政府官员说,这项针对百万收入者的增税计划是奥巴马明年税收改革计划的一部分,意在增加财政收入,减少赤字,同时使税收体系更加简单、公平。
不过,奥巴马19日不会具体谈及税率和其他细节,也不知晓这一计划能够增加多少财政收入。
巴菲特8月15日在《纽约时报》发表专栏文章,称国会对像他这样的亿万富翁过于“溺爱”。
“国会对亿万富翁相当友好,我和我的朋友已经被溺爱够了,”他当时写道,政府应该着眼公平,使各阶层共同承担“牺牲”。
造势:增税着眼点还是选举
近一年来,对富人增税是奥巴马常提的话题,特别是在民主、共和两党为削减赤字激烈争执之际。
其实,没有共和党的支持,奥巴马提出的增税建议只是一纸空文,难以在国会通过从而成为法律。共和党人、众议院议长约翰·博纳先前说,增税对“超级委员会”而言不是一个可行方案。一些分析师评价,奥巴马的这些表态对党内、对党外都有正面效果,可以为明年总统和国会选举造势。
对外而言,奥巴马把增税矛头指向最富有的一部分美国纳税人,锐化与共和党的立场分歧,把减赤的压力抛给后者。对内而言,奥巴马的表态可以让民主党人放心。先前,民主党内部担心,奥巴马会不以共和党同意增税为条件,调整“医疗保健”(Medicare)和“医疗补助”(Medicaid)项目。