除了为讨好选民、赢得选票外，国会议员的立场往往还受利益集团的左右。这些利益集团或是公司、或是商会、或是他们在华盛顿雇佣的代言人。

　　鼓动人民币汇率立法的最主要两个利益集团分别是美国钢铁工人联合会与美国制造业联盟。美国钢铁工人联合会是北美最大的工会，包括美国和加拿大的85万名会员。该工会长期主张贸易保护主义，以保护工会工人的权益。去年中期选举前，美国钢铁工人联合会也积极鼓动众议院通过类似的《汇率改革促进公平贸易法案》。

　　由于手中掌握的会员众多，美国钢铁工人联合会对国会的影响举足轻重。美国钢铁工人联合会是民主党的重要捐助者，在民主党议员竞选阶段不惜重金出资捐助，而这些国会议员当选后，自然投桃报李，对金主言听计从。据一家专门研究政治捐款的网站统计，2010年，美国钢铁工人联合会向国会议员的捐款超过129万美元，而这些钱100%投向了民主党议员。

　　接受美国钢铁工人联合会捐款的参议员人数众多，仅举几例：去年中期选举，卡西1万美元，曼钦1万美元，参议院多数党领袖里德1万美元；明年换届选举，科罗布查尔5000美元，泰斯特5000美元……而这些人无一不向该法案投了赞成票。

　　除了直接向议员捐款，美国钢铁工人联合会还大手笔投入游说活动，向政府和议会索取利益。2010年，该协会游说费就高达57万美元。美国钢铁工人联合会不仅自身具有游说能力，还雇佣了专业游说公司韦塞尔集团。在这57万美元中，一部分就投向了针对人民币的《汇率改革促进公平贸易法案》。

　　另一个积极鼓动对人民币施压的利益团体美国制造业联盟2010年在华盛顿的游说费用也达23万美元，其中12万美元给了游说公司“首要政策集团”，另外11万美元给了韦塞尔集团，而韦塞尔集团同时也代理美国钢铁工人联合会在华盛顿的游说业务。