我国明年经济工作定调为稳中求进
12月12日至14日，中央经济工作会议在北京举行。会议提出，推动明年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。
实施积极的财政政策
结构性减税让中小微企业恢复活力提高中等收入者比重让老百姓敢消费
减税是2012年财政政策的最大亮点。
国家税务总局税收科学研究所研究员张培森指出，中央经济工作会议显示明年的重心在保增长上。实施积极的财政政策将主要从适当增加财政支出和加大结构性减税力度两个方面进行。
张培森指出，中央经济工作会议公告显示，明年财政政策将主要支持三农、民生事业和保障性支出。
在调整经济结构方面，财政支出主要向高新企业、资源综合利用行业、科技创新企业倾斜。具体措施可能包括贷款的财政贴息、财政补偿等。
此前，中国结构性减税步伐已不断加速，推出了增值税营业税起征点上调、营业税改增值税试点启动、小微企业金融借款免印花税等重要举措。中国人民大学经济学教授李义平认为，结构性减税将主要面向中小企业、文化产业等新兴产业。减少中小企业税负，有利于经济增长。
中央经济工作会议还提出，提高中等收入者比重，合理增加城乡居民特别是低收入群众收入。李义平认为，减少老百姓的税负，可以让老百姓有钱敢于消费。
此前，财政部部长谢旭人撰文表示，今后还将逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度，调整国民收入分配格局，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，增强消费对经济增长的拉动作用。
坚持房地产调控不动摇
房产税改革试点将扩大
对于大众瞩目的楼市调控，本次会议中明确指出了三点：要推进营业税改征增值税和房产税改革试点；要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归；要抓好保障性住房建设、管理工作，加快普通商品住房建设，扩大有效供给。
浙江大学房地产投资研究所所长赵杭生认为，房产税的推行是势在必行的，是今后房地产制度改革的一个方向。限购令对于房产市场来说是一剂西药，见效快，但只是压下表面病症，不能根治；而房产税，就像中药，摸清病症脉络，要长期服用才有成效，但是能直击重点。
赵杭生说，房产税是一个很好的长效措施，能让土地价格重新变动。“现在房价降不下来，主要是土地价格高。一旦土地价格下降了，房价自然也下降了。而且房产税也能打击投资客，对于刚需客来说，几乎没什么影响。”
赵杭生认为，房产税实施顺利的话，楼市自然就不再需要限购令，所以说，房产税实施对于限购令的取消会有帮助。
中央经济工作会议还提到了“要抓好保障性住房建设、管理工作……加快普通商品住房建设，扩大有效供给。”这是官方首次将“保障性住房体系”和“商品房体系”在经济会议上并列来提。这为未来的住房发展明晰了方向，加大保障房建设将成为政府住房政策的核心环节。
实施稳健而灵活的货币政策
重点加大对中小企业的支持
会议提出，继续实施稳健的货币政策，要根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构，发挥好资本市场的积极作用，有效防范和及时化解潜在金融风险。
李义平认为，明年货币政策将保持稳定，但会相对宽松。预计将会优先选择下调存款准备金率，也不排除降息的可能。通胀形势缓解、人民币升值压力放缓为微调提供了空间，而中小企业资金短缺加重了微调的紧迫性。
为配合当前货币政策“预调微调”，消息人士称银监会已经决定推迟原定于2012年1月1日实施的银行业新监管标准。按照这个新标准，大中型银行的资本充足率至少要达到11.5%，银行的杠杆率不得低于4%。分析人士表示，新标准的推迟实施不但缓解了银行的资本压力，还增加银行的信贷投放能力。
继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展
必须统筹处理速度、结构、物价三者关系，特别是要把解决经济社会发展中的突出矛盾和问题、有效防范经济运行中的潜在风险放在宏观调控的重要位置。要深入分析经济发展和运行趋势变化，准确把握宏观调控的力度、节奏、重点。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整，严格财政收支管理，加强地方政府债务管理。货币政策要根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构，发挥好资本市场的积极作用，有效防范和及时化解潜在金融风险。
坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力
要加大强农惠农富农政策力度，加快农业科技进步，努力促进农业增产、农民增收、农村发展。要强化农产品全程质量安全管理，完善储运和市场体系，规范流通秩序，降低农产品流通成本。要坚持科教兴农战略，增强农业科技攻关和自主创新能力，加快农业技术推广。要深入推进社会主义新农村建设，抓好农村危旧房改造、环境整治、饮水安全、道路建设和电网改造。要办好农村义务教育和中等职业教育，提高新型农村合作医疗筹资标准和农民受益水平，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。
加快经济结构调整，促进经济自主协调发展
一是着力扩大内需特别是消费需求。要合理增加城乡居民特别是低收入群众收入，拓宽和开发消费领域，促进居民文化、旅游、健身、养老、家政等服务消费。二是着力推进产业结构优化升级。要坚持创新驱动，强化知识产权保护，促进产学研结合，全面落实国家中长期科技发展规划纲要，加快实施重大科技专项。培育发展战略性新兴产业，要注重推动重大技术突破，注重增强核心竞争力。三是着力加强节能减排工作。要严格目标责任和管理，完善评价考核机制和奖惩制度，强化节能减排政策引导，加快建立节能减排市场机制。要加强环境保护，重点抓好大气、水体、重金属、农业面源污染防治。四是着力推动区域协调发展。
深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平
要调整财政转移支付结构，加强县级基本财力保障。要推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范围和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革。要深化农村信用社改革，积极培育面向小型微型企业和“三农”的金融机构。要继续深化国有企业、行政管理体制、文化体制等改革和事业单位分类改革。要保持外贸政策连续性和稳定性，保持出口平稳增长，推动出口结构升级，加强和改进进口工作，积极扩大进口，促进贸易平衡。
大力保障和改善民生，加强和创新社会管理
要增加教育投入，提高教育质量，推进义务教育均衡发展、布局优化。要坚持更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，加强就业扶助，支持劳动密集型产业和小型微型企业发展。要完善社会保障体系，扩大养老等各类社会保险覆盖范围，提高统筹层次和保障水平，落实好各项保障措施和救助机制。要重视农民工在城镇的工作生活问题，帮助他们逐步解决在就业、居住、医疗、子女入学等方面遇到的困难，有序引导符合条件的农民工进城落户。要继续做好医药卫生体制改革工作，加快推进以县级医院为重点的公立医院改革试点，加快全科医生培养。要抓好保障性住房投融资、建设、运营、管理工作，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。
