自磐安被省委、省政府列为第二批6个重点欠发达县实施特别扶持政策以来,县委、县政府将之视为一种真诚的关爱、一股强大的动力、一个难得的机遇,更将其当作一份沉重的责任来落实。2011年全县共安排特别扶持项目32个,总投资3.9亿元,其中安排省特扶资金8220万元。截止目前,全县32个大项、70个小项已全部启动,总体形象进度已达80%以上。
低收入农户增收是特扶工作的基本内容。我县一方面加强了对以低收入农户为主的农民素质培训,今年已完成汽修培训中心建设,完成农业专业技术培训346人,转移就业技能培训462人,“两创”实用人才培训879人。另一方面,降低了政策扶持门槛,对低收入农户产业发展补助取消了起点面积的限制,更好地体现了特扶资金对低收入农户的普惠性要求。据统计,今年低收入农户累计新发展各类产业1200余亩,为低收入农户的直接增收打下了基础。与此同时,我县还十分重视各类载体对低收入农户的间接带动作用,如生产路建设立项向低收入农户集中村倾斜,今年全县共建设生产路186公里,其中低收入农户集中村为112公里,占62%;种养大户、来料加工经纪人、农业龙头企业享受小额扶贫贴息贷款的额度与带动低收入农户就业数直接挂钩,今年全县共安排小额扶贫贴息贷款3000万元,带动了500多位低收入农民的非农就业。还成立了8个村庄的资金互助会,缓解了低收入农户发展资金不足的矛盾。此外,今年新增低保对象749人,目前低保人数为5820人,新增重度残疾人补助117人,农村低保标准已提高至228元/月。
生态产业发展是特扶工作的重点和关键。今年,我县在特扶项目建设中,有意识地做到了“四轮齐动”:一是特色发展生态农业。今年全县共安排15个园区建设项目,计划总投资1732万元,有16个子项目已全面完成年度任务,总体形象进度为91%。同时,把浙八味特产市场培育作为提升“中国药材之乡”品牌的重要抓手,今年共安排200万元特扶资金,完成了仓库、信息平台等项目建设。二是转型发展来料加工。全县共安排扶持资金380万元,今年已完成来料加工服务中心建设,已发展来料加工经纪人12名,发放来料加工费1.8亿元。10个来料加工专业村、10名优秀经纪人正在培育当中。三是提升发展乡村旅游。把特色文化村创建作为主要切入点,全县20个特色文化创建村一期规划建设项目406个,项目种类包括腾老区建新区、古民居古遗迹修复、仿古立面改造等17大类,现已完成建设项目305个,总投资2330万元。这项工作得到了省领导的充分肯定,省农办专门派调研组对我县的做法进行总结。四是创新发展物业经济。计划对全县60个重点薄弱村通过统一购置物业房、统一管理租赁、统一收益分配的模式进行特别扶持,今年总投资2400万元的3万平方米标准厂房建设项目已完成30%的形象进度。
民生事业建设是特扶工作的落脚点。今年,全县共安排了55个村开展村庄整治,23个村开展农房改造,现已拆除旧房10万平方米,完成各类项目建设511个,总投资3820万元。磐安的秀美乡村建设成果得到了上级主管部门的充分肯定,其经验在金华市秀美乡村建设现场会上作典型交流。下山移民工作也得到有序推进,起草了安置办法。新渥区块已完成80%农户的土地丈量;尖山区块已开始土地平整,完成挖方2.5万方,填土4万方。特扶项目安排的教育、卫生、文化设施建设也有了实质性进展。总投资1600万元的实验中小学体艺楼项目已完成总工程量的50%;总投资1900万元的县人民医院医疗设备提升工程已完成投资额的70%;县中医院的肿瘤康复治疗中心项目已完成计划任务;县社会福利中心项目已基本完成主体工程;县中心粮库一期工程已完成500万元投资计划。
下一步,磐安将在进一步加快项目建设、提高保障能力和形成推进合力上下功夫,努力在全县形成“干部围着项目转、资金围着项目投、人才围着项目引、绩效围着项目论”的合心合拍合力的帮扶格局。