百杖潭瀑布  陈兆贤/摄

　　日前，省旅游局检查验收专家组对我县景区创A工作取得的成效表示充分肯定。专家组认为，百杖潭、水下孔景区已基本具备创建国家4A、3A级旅游景区的条件。水下孔作为3A级旅游景区通过最终验收；对于百杖潭景区，专家组表示省旅游局通过初步验收，并将尽快转报国家旅游局，争取早日通过4A最终验收。

　　为了塑造景区旅游品牌，提升景区管理和服务水平，促进景区繁荣与发展，加快推进我县“旅居兴县”战略实施进程，县里将景区创A工作列入了“十大重点工程”，提出了“保一争二”(百杖潭、十八涡创4A级景区，水下孔创3A级景区)创建目标任务，百杖潭、水下孔景区从2010年2月份开始掀起了声势浩大的4A级旅游景区和3A级旅游景区创建提升建设。

　　建组织，一个高效工作机制运行

　　构建高效的创建工作格局。今年初，县政府周剑敏县长牵头开展了创建国家4A级旅游景区工作调研，明确了“政府主导、景区主体、部门配合、人人参与”的创建模式；成立了以县委常委、常务副县长为组长的磐安县创建国家4A级旅游景区工作领导小组，确定全县27个单位(部门)为创建责任单位；出台了磐安县创建国家4A级旅游景区实施方案，明确了创建步骤、各阶段任务、责任分工、时间要求、工作措施。通过健全机构，构建起了“主要领导亲自抓，相关领导齐心抓，旅游企业自主抓，责任单位具体抓，县乡两级配合抓”的高效创建工作格局。

　　建立科学的创建责任体系。百杖潭景区按照县政府总体工作目标和景区评定标准，逐项检查，归纳出一百多项创A具体任务，制定了详细的整改方案，明确整改内容、整改时间，并做好责任分解，纳入责任单位目标考核。同时建立了责任单位工作周报、月报制度，推行县督查局、创A办定期联合督查，实行跟踪督查、现场督办，对督查情况及时挂牌通报，做到了随时掌握创建工作进度，及时协调处理相关问题。在创A项目建设过程中，县财政稽核中心、县质监站、县旅游局、县安监局等相关部门严格对各项目设计、程序、施工把关；另一方面积极邀请省、市专家来景区现场指导，强化了创建质量。通过建立科学的创建体系，做到了任务明确，责任明晰，督办有力，工作有序，质量保证，推进顺利。

　　营造良好的创建工作氛围。在县“两会”、旅游工作会议上，都将景区建设、创4A级景区作为一项重点工作予以部署。6月份，县委、县政府为了进一步统一思想，召开了相关部门、乡镇、旅游企业参加的创建国家4A级旅游景区工作动员大会。同时，通过制作、播放旅游形象片、专题片，制作宣传折页、特色邮册、明信片、大型宣传标语，组织参加多种旅游推介活动，开办百杖潭旅游网，在电视、网络、报刊等媒体进行广泛宣传，在县内营造起了“人人支持创4A工作、人人参与创4A活动”的良好氛围，在外进一步提升了百杖潭景区的知名度，以上海为代表的“长三角”游客大量涌入，区域性旅游目的地地位逐步显现。

　　完善项目的创建保障机制。县财政加大投入支持景区基础设施建设；引导部门和民间投资完善景区配套服务功能；充分发挥企业主体作用，创新理念，多渠道融资，百杖潭和水下孔仅今年分别投入资金700多万元和200多万元，用于景区项目建设。这些措施，为景区的开发建设和创A工作提供了坚实的财力保障。

　　抓提升，打造百杖潭成首个4A景区

　　改善景区内外交通条件。为了进一步提高景区的可进入性，优化景区游览环境，拓宽改造了旅游公路3公里，护坡处理1.5公里；规范设置了外部旅游交通标识牌45块；开通了县城至景区的公交车及杭州至磐安、上海至磐安的直通旅游大巴。百杖潭景区新建了区内特色游步道3.5公里，整修古道1.5公里，科学设置景区出入口及游览线路，形成景区环线，方便游客游览与疏散；新建生态停车场4个，停车场总面积已达10000多平方米，停车场实行大、小车分区，合理划分停车线、回车线，四周设立绿化隔离带，由专人值管；新购置游览车10辆，设立游览车候车休息处2个，配备充足的驾驶员、管理服务人员，尽力实现游客“快进、慢游”的旅游需求。

　　完善景区游览服务功能。游客中心设置在景区主入口附近(停车场正对面)，位置优越，规模大小适应游客需要，外观造型具有江南山地民居风格，与景区整体环境相协调，体现百杖潭特有的山水文化。游客中心内设电脑触摸屏和影视播放系统，为照顾到特殊群体，还免费提供轮椅、童车、拐杖等服务设施。为方便游客游览，在景区入口处及游客聚集场所设置了导游全景图，在各交叉路口设有导览图，在景点入口、拐角、路口等处均设有景物介绍牌、标识牌、警示牌和宣传牌。按照游线设置，全面充实、更新、更换了游览引导牌和公共信息符号，所有标识标牌有中、英、日、韩文字对照。景区配备了与游客接待规模和接待性质相适应的导游讲解人员。现有固定导游(讲解)人员10人，所有导游员持证上岗。景区设有充足安全、布局合理的游客公共休息设施和观景设施，自然成为构景要素，烘托周围景观环境。

　　加强景区旅游安全保障。景区组建了消防队，有义务队员10名，配备了干粉灭火器、风力灭火器、扑火拖把、柴刀等消防设施；设立了景区警务室、医务室，与当地医院合作，与院方签订了专门的运送协议，由院方提供专职医护人员，配备日常药品、急救箱、急救担架等相关医疗救护设备；在旅游公路安装了防护栏、凸镜、限速标志，在景区各危险地段设置了各种安全防护设施和警告警示标志，在主要路口、游客集中场所设置了安全须知牌和闭路监控系统，在景区服务中心、出入口、门票背面及游览场所公示内部救援电话，公开邀请广大游客作为景区的安全监督员。景区从2006年对外开放以来来，从未发生重大安全事故，多年被评为“金华市治安先进单位”和“文明单位”、“青年文明号”。

　　规范景区环境卫生管理。景区卫生实行流动跟踪清扫制度，有明确的吸烟区与非吸烟区划分，景区内各餐饮点、作坊、商铺严格执行国家食品卫生法的各项标准，确保食品卫生安全。景区按照《旅游厕所质量等级的划分与评定》标准，新建改建旅游厕所6座，其中4座按三星级标准建设，增加厕位30多个。

　　完善邮政电信服务。专门设计制作了反映百杖潭景区风光的个性化明信片、纪念邮票和纪念封，在游客中心设置了邮政服务代办点，可为游客提供纪念封、纪念邮票、明信片和加盖纪念戳等服务；在景区入口和乌坑等游客集中场所设置了手机充电器，布建了公用电话亭，公用电话全部开通了长途直拨功能；加强了手机网络建设，整个景区实现了移动、联通、电信信号全覆盖。

　　完善旅游购物功能。百杖潭景区内设有专门的旅游购物场所，购物场所布局合理，建筑具有地方特色，与景观环境相协调。景区对所有购物场所严格管理，制度具体，职责明确；摊点发准入证，亮证经营，货柜、货架、服饰统一，所有商品明码标价、一货一签、童叟无欺，并设立了物价监督员、质量把关员，严把质量关，无假冒伪劣和封建迷信物品，旅游市场环境、购物秩序良好。景区旅游商品品种丰富、有磐安地方特色，能满足游客的需求。

　　加强资源和环境保护。景区的环境保护制度具体，人员职责明确，经费落实，划定了景区核心保护范围和外围保护范围；备置了完备的森林消防设施，组建了景区消防队，对珍稀濒危野生动植物与古树名木实施了重点保护；对破损的文物进行了修缮维护，保留和挖掘了“拜龙王”、“祈雨”等民间非物质文化遗产；实施了对景区道路建设等开挖面的复绿工程，开展了景区绿化美化，种植香樟、银杏、紫薇、桂花、含笑等园林树种800多株，种植竹类植物1000多株，攀沿植物2000株，铺种草坪5000多平方米。百杖潭景区全面保持了文物古迹和景观的完整性和真实性，景区处处散发着山清水秀的原生态韵味，彰显了景区的生态特色。

　　强化旅游综合管理。景区已专门设计了百杖潭景区LOGO标志，成功注册了“百杖潭”商标。景区先后委托专业规划设计单位编制、实施了《百杖潭旅游区总体规划》、《百杖潭景区开发实施方案》、《百杖潭旅游区景点建设规划》等，目前百杖潭水景观区、龙盘崖石景观区和石下服务园区的主要工程建设项目已全部完工。为扩大景区宣传力度，专门开通了百杖潭网站，此外，还制作了《百杖潭景区》、《山水磐安·休闲养生好地方》、《磐安风景揽胜》、《生态磐安》等宣传片。针对不同的客源地市场开展持续多样的宣传营销：通过磐安风景旅游网、磐安政府网、磐安新闻网等网站开展网络宣传；在香港阳光卫视、台湾东森电视台、中央电视台十套、北京电视台、上海电视台、浙江卫视、金华电视台等播放10—20分钟不等的专题片；在上海巴士、社区进行了有针对性的宣传，多次组织上海及省内各主要城市多家旅行社来景区踩线；开展了世界旅游小姐巡游、风光摄影大赛、重走长征路等特色活动；全国各地媒体记者纷至沓来，到景区采风、创作，《香港文汇报》、《中国旅游报》、《江南游报》、《华东旅游报》等报刊上发表专题介绍文字；承接了《大汉英雄传》、《赤峰山魂》、《宫》、新《还珠格格》等电视剧取景拍摄。为了适应互联网与现代电子商务发展，景区又进一步完善了电子商务平台，开设了查询、预定、支付等功能。

　　上台阶，助推水下孔跻身3A行列

　　水下孔景区在开展创建3A级旅游景区过程中，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“旅游景区质量等级”标准要求，以创建活动为新的发展契机，借势而上，推动景区建设上新台阶，管理上新水平，景区面貌得到较大改变。

　　景区严格按照创建标准，坚持整体推进，狠抓重点，突破难点，使创建工作不断取得新的突破。一是提升景区基础设施建设。新建停车场2500平方米，使景区停车场总面积达到6000平方米；完成景区回路建设，形成景区游览环线，新建栈道、游步道500多米，整修铺设游步道400多米，安装安全护栏600多米；二是规范景区游览设施。修建了占地面积100多平方米的游客中心，配套了票务中心、游客休息区、放影厅、小买部等设施；在游线两旁以及游客集散地增设、改造了供游客休息的亭、廊、桌、椅等公共休息设施10余处，在“太极山庄”设置游客餐饮服务点；新建和改建旅游厕所3座，增加厕位20余个；设置分类垃圾桶40余个；新增景区外部交通指示牌30多块，规范设置景区内部标识系统。三是完善景区电讯服务。在游客中心设立了专门的邮政服务点，增设了邮政信箱，新设了免费公用电话，新建移动、联通基站，使手机信号覆盖整个景区。

　　景区在创建过程中把规范管理工作放在主要位置来抓：一是制定完善景区各项管理制度，建立景区的旅游营销、质量、导游、卫生、环保、统计等规章制度，并采取切实有效措施贯彻落实。二是大力开展景区从业人员培训，健全培训档案。分期分批对景区管理人员、旅游从业人员开展了卫生、安全、质量、导游等专业技能培训。三是建立游客投诉处理机制。为维护游客的合法权益，景区公开旅游投诉电话，设置游客意见本，及时处理旅游质量投诉等问题。四是做好游览安全保障。景区成立了社会治安综合治理领导小组，充实安保人员和设备，增设游览安全护栏和安全警示标志，完善各种应急处理预案，加强对景区旅游安全设施进行安检和维护，建立安全防范体系，为游客创造了安全的游览环境。近三年来景区无一例安全责任事故。五是加强旅游购物管理。按照创建3A级景区对经营摊点管理的要求，加强对摊点的集中统一管理经营，健全管理制度,规范摊点经营行为。