中央农村工作会议每年都在12月下旬召开，本周是2011年度的最后一周，按照惯例，一号文件意见稿将在中央农村工作会议上讨论，定稿后下发地方，正常颁布时间将在明年一月份。据了解，中央一号文件已经锁定农业科技。

　　12月25日，《人民日报》头版刊登长篇综述《粮食八连增什么在支撑》，纵论农业科技。文章指出：“当前，我国进入工业化、城镇化和农业现代化同步推进的新时期，资源约束更加突出，风险挑战更加严峻，农业农村经济已经到了必须更加依靠科技实现创新驱动、内生增长的关键阶段”。

　　同日，《人民日报》第5版“新农村周刊”以整版篇幅刊登了3篇文章，分别为：《本期关注：农业科技》 ；《农业科技，还要迈几道关？》 ；《农业科技大家谈》 。关键词均为“农业科技”，开篇更是谈到“科学技术是第一生产力，农业科学技术水平决定着农业生产力水平。当前，我国进入工业化、城镇化和农业现代化同步推进的新时期，资源约束更加突出，风险挑战更加严峻，农业农村经济已经到了必须更加依靠科技实现创新驱动、内生增长的关键阶段。”

　　今年下半年，中央农村工作领导小组副组长陈锡文频赴各地调研农业科技改革。

　　7月21日，农业部召开党组中心组(扩大)学习会，研讨农业科技发展。部长韩长赋谈到，“支撑农业发展的资源已经绷得很紧，农业发展面临的风险挑战更加突出，必须要突破资源制约瓶颈、应对农村劳动力加快转移等新挑战，出路在加快农业现代化步伐，根本依靠是提高农业科技创新和应用水平，全面提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率和国际竞争力。”

　　12月14日闭幕的中央经济工作会议也明确指出，“加快农业科技进步，努力促进农业增产、农民增收、农村发展。坚持科教兴农战略，增强农业科技攻关和自主创新能力，加快农业技术推广。”

　　以上种种迹象表明，明年一号文件的主题很可能会聚焦“农业科技”。

　　2004年——2011年中央一号文件要点回顾

　　2004年中央一号文件：《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》

　　集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，促进种粮农民增加收入；发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道；改善农民进城就业环境，增加外出务工收入；发挥市场机制作用，搞活农产品流通；加强农村基础设施建设，为农民增收创造条件等。

　　2005年中央一号文件：《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》

　　继续加大“两减免、三补贴”等政策实施力度；切实加强对粮食主产区的支持；建立稳定增长的支农资金渠道；坚决实行最严格的耕地保护制度，切实提高耕地质量；加强农田水利和生态建设，提高农业抗御自然灾害的能力；加快农业科技创新，提高农业科技含量等。

　　2006年中央一号文件：《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》

　　推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑；加强农村现代流通体系建设；稳定、完善、强化对农业和农民的直接补贴政策；加强农村基础设施建设等。

　　2007年中央一号文件：《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》

　　健全农业支持补贴制度；鼓励农民和社会力量投资现代农业；加快发展农村清洁能源；推进农业科技进村入户；积极发展农业机械化；加快农业信息化建设；发展健康养殖业；大力发展特色农业等。

　　2008年中央一号文件：《中共中央国务院关于切实加强农业基础设施建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》

　　巩固、完善、强化强农惠农政策；切实抓好“菜篮子”产品生产；着力强化农业科技和服务体系基本支撑；逐步提高农村基本公共服务水平；建立健全农村社会保障体系等。

　　2009年中央一号文件：《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》

　　较大幅度增加农业补贴；保持农产品价格合理水平；增强农村金融服务能力；支持优势产区集中发展油料等经济作物生产；.加强农产品市场体系建设；加强农产品进出口调控等。

　　2010年中央一号文件：《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》

　　完善农业补贴制度和市场调控机制；积极引导社会资源投向农业农村；推进菜篮子产品标准化生产；加强农村水电路气房建设；积极推进林业改革；提高农业对外开放水平等。

　　2011年中央一号文件：《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》

　　大兴农田水利建设；合理开发水能资源；搞好水土保持和水生态保护；加大公共财政对水利的投入；加强对水利建设的金融支持；广泛吸引社会资金投资水利等。 (记者赵健)