转型发展创新业 绿色崛起谱新篇
为基本建成惠及全县人民的小康社会而努力奋斗
——周剑敏在中国共产党磐安县第九次代表大会上的报告(摘要)
今后五年目标任务
今后五年我县经济社会发展的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推进生态文明建设为主线，围绕“建设生态经济区，打造休闲养生城”两个载体，深入实施“生态立县、工业强县、旅居兴县”三大战略，加速经济转型，加快城乡融合，提升民生水平，创新社会管理，强化党建保障，致力建设“品质山城、秀美乡村、幸福磐安”，基本建成惠及全县人民的小康社会。
今后五年的主要目标任务是：
——综合实力显著增强。全县生产总值年均增长11%以上，财政总收入、地方财政收入力争翻一番。人均生产总值、人均地方财政收入、农民人均纯收入等主要经济指标，在全省欠发达县市综合排名中实现晋位。产业结构加快调整，产业布局进一步优化，产业层次和核心竞争力明显提升，经济运行质量和效益稳步提高。
——城乡统筹更趋协调。品质山城加快建设，老城区、新城区、云山旅游度假区三大组团加快融合。新型城镇化扎实推进，以县城为龙头、重点集镇为依托的城镇体系布局更加合理，城镇化水平力争达到50%左右。“秀美乡村”建设加速推进，建成一批精品村庄、精品线路，城乡一体化发展水平不断提高。
——生态文明深入推进。全国生态文明建设试点工作扎实推进，基本达到生态文明“建设模范”标准要求。生态产业体系和布局基本形成，生态经济效益显著增强；生态环境质量稳步提高，城乡环保设施更加完备，节能减排工作扎实推进；生态制度体系基本健全，全社会生态文明意识普遍增强。
——民生保障更加有力。社会保障体系更加健全，城乡居民社会养老保险和医疗保险基本实现全覆盖，困难群众基本生活得到有效保障。城乡公共服务均等化水平不断提高，文化事业繁荣发展，教育、卫生、体育、科技等社会事业取得长足进步。城乡居民收入稳定增长，城镇居民人均可支配收入年均增长7%以上，农民人均纯收入年均增长9%以上，群众生活质量明显提升，幸福感明显提高。
——城乡社会更趋和谐。“平安磐安”、“法治磐安”建设深入推进，基层基础不断夯实，群众安全感、满意度继续保持较高水平。社会管理不断加强，管理服务网络、工作机制进一步健全，各方面积极因素得到充分调动，各种利益关系和社会矛盾得到妥善协调化解，公平正义得到有效保障，社会发展更加和谐。
加速产业转型升级，稳步提升经济发展质量
要围绕建设“生态经济区”的目标，加快经济转型升级步伐，着力构建具有磐安特色的现代产业体系，提高县域经济综合竞争力。
优化发展生态工业。坚持“工业强县”战略不动摇，按照“集聚开发、集约发展”的思路，在“保增长、调结构、促转型、提质量”上下功夫。到2016年，工业总产值达到235亿元，年均增长12%以上，其中规上工业总产值比2011年翻一番，达到102亿元。推进工业平台扩容提升。加快产业结构调整。提高招商引资质量。优化涉企服务环境。
集约发展现代农业。以现代农业园区建设为抓手，加快发展生态循环农业、设施农业、精品农业和休闲观光农业，促进农业发展方式转变，实现农业增效、农民增收。到2016年，农业总产值力争达到17亿元，年均增长10%以上；农民人均纯收入力争突破1万元。壮大农业特色产业。培育新型农业经营主体。重视农产品品牌建设。
加快发展现代服务业。依托我县资源优势和产业特色，加快“休闲养生旅游集聚区”和“中药材产业集聚区”建设，提升服务业对经济增长的贡献率。做强休闲养生旅游业。打造中药材产业集群。统筹发展各类服务业。
加快城乡统筹步伐，着力构建融合发展格局
要进一步加大城镇化和新农村建设力度，在更高水平上促进城乡在资源、基础设施、公共服务等方面的有效对接和良性互动，加快形成城乡融合发展的新格局。
打造品质山城。进一步优化老城区、新城区和云山旅游度假区空间布局，完善三大组团功能定位与分工，统筹推进中心城区融合发展，建设特色鲜明、功能配套、环境宜人、景色优美的“品质山城”。提升老城区城市品位。完善新城区城市功能。推进云山旅游度假区开发。
培育中心集镇。充分发挥中心集镇在城乡互动发展中的龙头带动作用，按照“布局合理、功能完善、市容整洁、人居舒适”的要求，促进集镇建设和管理上新台阶。完善集镇布局规划。加快重点集镇建设。提升集镇管理水平。
建设秀美乡村。深化“千村示范、万村整治”工程，创建“全省美丽乡村先进县”。到2016年，全县建成秀美乡镇5个以上，精品村和秀美村165个。抓好中心村建设。创建特色文化村。改善农村人居环境。
推进项目建设。按照“超前谋划、精心包装、全力争取、有序推进”的原则，加快重点基础设施项目建设，促进城乡基础设施衔接配套、协调发展。
推进生态文明建设，不断增强持续发展能力
要全面实施生态文明建设规划，把创建全国生态文明示范县作为今后一个时期的重点工作。
提高生态环境质量。加大环境保护和生态建设力度，环境质量继续保持在全省的领先地位。建设绿色生态屏障。健全生态保障体系。深化绿色创建活动。
加强环境综合治理。继续抓好环保设施建设和环境专项整治等工作，进一步优化城乡环境。完善环保基础设施。实施重点领域污染防治。开展“清洁乡村”行动。
促进资源集约利用。全面推进经济各领域、生产生活各环节的节能，不断提高资源利用效率。坚持节约集约用地。全面推进节约用水。扎实做好节能减排工作。
着力改善民生条件，全面提升群众幸福指数
要进一步强化公共财政的民生导向，落实惠民政策，加大民生投入，兴办利民实事，不断提升人民群众的幸福感与满意度。
健全社会保障体系。城镇登记失业率控制在3.5%以内，“新农合”参保率稳定在93%以上。促进就业创业。推动社保扩面。健全救助体系。加强住房保障。
发展社会公共事业。以教育、卫生、科技事业为重点，推动公共资源向社会事业领域倾斜，提高城乡公共服务均等化水平。促进教育均衡发展。强化医疗卫生服务。增强科技创新能力。
加大扶贫开发力度。深入实施“群众增收致富奔小康”工程。扎实做好“特扶”工作，到2013年，全县80%以上低收入农户人均纯收入达到4000元以上。促进偏远山村农民下山脱贫。
促进文化繁荣发展，充分激发社会创造活力
要立足我县深厚的历史文化资源，大力推进文化事业繁荣发展，增强文化软实力和竞争力。
加强核心价值体系建设。以争创“省级文明县”为目标，扎实推进社会主义核心价值体系建设，筑牢广大干部群众的思想基础。强化理想信念教育。提高思想道德素质。开展时代精神教育。
完善公共文化服务。深入实施文化惠民工程，不断满足广大群众精神文化需求。加强公共文化设施建设。开展群众性文化活动。培养文化专业人才队伍。
发展现代文化产业。充分挖掘各类资源，因地制宜促进文化产业加快发展，有效实现社会效益与经济效益相统一。明确文化产业发展重点。促进文化与旅游深度融合。铸造特色地方文化品牌。
积极创新社会管理，全力维护社会和谐稳定
要以全面实施社会管理创新“十项工程”为抓手，不断创新社会管理举措，完善社会管理格局，促进经济社会良性、协调发展。
着力强化源头治理。健全完善诉求表达、矛盾排查、纠纷调处等机制，不断提高社会管理制度化、规范化水平。注重矛盾防范。抓好排查化解。夯实基层基础。
切实保障公共安全。不断深化“平安磐安”建设，进一步增强群众的安全感、满意度。加强治安防控。抓好安全监管。完善应急管理。
扎实做好群众工作。坚持把群众工作贯穿社会管理的各个方面，切实提高社会管理的针对性和实效性。健全联系群众工作机制。提升便民服务工作水平。优化重点人员管理服务。
加强民主法治建设。按照“法治磐安”建设的总体要求，全面提升社会管理法治化水平。推进民主政治建设。深化法治建设。扩大基层民主。
全面加强和改进新时期党的建设
实施思想引导工程，激发加快赶超的精神动力。思想是谋事创业的先导。要按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求，以各级党委理论中心组为龙头，深入推进学习型党组织、学习型干部队伍建设，真正使科学的理论转化为谋划发展的动力。要树立加快追赶的决心，努力形成你追我赶、争创一流的浓厚氛围。要增强敢闯敢试的勇气，解放思想、创新思维、大胆实践，不断解决新问题，开创新局面。要保持克难攻坚的干劲，不断拓展新思路、探索新途径、采取新举措，以切实有效的办法解决矛盾、突破难题，为磐安发展扫清各种障碍。
实施固本强基工程，打造干事创业的优秀团队。干部队伍是事业成败的决定因素。要紧紧围绕中心、服务大局，着力建设一支素质高、能力强的干部队伍。要建设一个和谐奋进的领导班子。要树立一种正确鲜明的用人导向，坚持“重品行、重实绩、重基层、重公论”的原则，真正把那些“政治坚定、勇于负责，作风过硬、成绩突出、群众信任”的干部选出来、用起来。要造就一支能打硬仗的干部队伍，让各类人才在我县创业有机会、干事有舞台、发展有空间。要构筑一个坚强有力的战斗堡垒。
实施作风提升工程，树立亲民务实的良好形象。作风就是形象、就是导向、就是力量。要巩固深化作风建设成果，进一步增强干部队伍的责任意识、实干意识和效能意识，以优良的党风促政风、带民风。要强化责任，敢于担当。要求真务实，真抓实干。要雷厉风行，提高效能。
实施拒腐防变工程，营造风清气正的社会氛围。党风正，干群和，百业兴。要不断深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为加强党的建设提供纪律保证。要严格教育监督，引导各级干部始终保持清醒头脑。要加强制度建设，不断强化各级领导班子和领导干部抓党风廉政建设的政治责任。要加大查处力度，严肃查办贪污贿赂、失职渎职、滥用职权等违纪违法案件，以及侵害群众利益、损害发展环境和商业贿赂案件；深化工程建设领域、“小金库”、公务用车等问题专项治理，以党风廉政建设和反腐败的实际成效取信于民。
