受欧洲债务危机影响而被推迟近4个月举行的中欧第十四次领导人会晤落下了帷幕。作为当今世界最重要的双边关系之一,会晤结果充分体现出复杂国际形势下中欧关系的战略性、稳定性和务实性。在全方位合作的基础上、在责任共担、利益共享的原则下,双方领导人通过诸多共识展现出了筹划未来的格局和谋略。将中欧关系建设成为“国际合作典范”的宏伟目标既有现实的双边基础,又顺应平等相待、务实合作的国际大势,其前景值得乐观和期待。
联合公报:没有“债务危机”字眼的共同应对方案
由于此前舆论普遍关注中国在欧债危机中应当发挥何种作用的话题,因此此次会晤被视为双方就此进行深入讨论甚至做出某种明确表态的场合。共同应对债务危机和世界经济的挑战的确是双方共同关注的重要议题,领导人会晤对此也进行了充分讨论,并就在具体问题上进一步密切合作达成共识。但或许让舆论有些“意外”的是,会后发表的联合公报对“债务危机”只字未提。其背后的原因是:首先,作为中欧之间最高级别的对话机制,领导人会晤着眼于全局性、战略性和长远性的问题,主要任务是为双边关系定基调、搭框架和做总结,在中方已经一再明确表示对欧债危机立场的情况下,中欧在应对危机上的合作已经成为一个局部和策略问题。如果双方对彼此怀有坚定信心,就应当超越欧债危机带来的局部和暂时影响。因此公报对“欧债危机”的有意“忽略”,恰恰展示了双方合作应对危机的信心和务实态度。其次,尽管公报未提“欧债危机”,但从涉及的各领域合作来看,正是一份针对危机根源来对症下药的共同应对方案。因为短期的流动性问题只是欧债重症的表象,通过涉及经贸、投资、科技和能源等具体领域的务实合作来提振实体经济才是克服危机的长久之道,也是双方长期合作、互惠共赢的基础所在。最后,会议期间温总理再次表示中方已经为合作应对危机“做好了准备”,同时,欧债危机在今年仍会进一步发展和变化,坚定信心同时谨慎应对恰恰是对双方政府和人民负责任的态度。今年3月欧盟将推出落实“财政契约”具体细则,4、5月间意大利、西班牙等国将迎来偿债高峰,市场反应尚待观察。因此对双方来说,为共同应对危机目前所需要的是在关注各方动态的情况下研讨具体措施并采取共同行动。
三大支柱齐备凸现中欧关系系统性
关注中欧关系的人们不难发现,在如何看待和对待中国的问题上,欧方舆论常常表达出和政府不同甚至相反的观点,往往对中欧关系的推进形成干扰。尤其是近年来,由于中国的迅速发展,加之中欧双方在社会、人文方面的交流不够深入,欧洲舆论表现出很大的心理不适应,对中国的期待和担忧甚至“惧怕”并存,欧洲社会对中国的好感度持续下降,而中国民众也由于欧方纠缠于某些政治话题而逐渐改变了对欧洲的印象。为此双方意识到,无论中欧关系具有何种重要性和战略性,它的根基都必须牢牢地扎在双方的民众和社会之中。何况同为两大古老文明传承的中欧,不仅要做利益共享的经贸伙伴,更要作对人类发展和文化传承有所贡献的文明对话者。因此在经过长期酝酿后,此次会晤的重要成果之一就是双方同意建立中欧高级别人文交流对话机制,并将于近期举行首次会议。这一对话机制也被称作继双方战略和经贸对话机制之后的“第三支柱”,着眼于增强双方人民之间的了解与互信。在此框架下建立的中欧城镇化伙伴关系,正是要让中欧伙伴关系接地气、出实效的明智之举。对于中欧关系的长期稳定发展来说,战略、经贸和人文社会这三个支点构成了一个完备的双边框架,能让双方之间的合作道路走得更长远更坚定,步伐更稳妥更快捷。
正视问题、迎难而上体现中欧关系务实性
真正的伙伴关系是不回避问题和分歧的,而承认和正视分歧恰恰是解决问题、减少分歧的第一步,这正是中欧关系务实性的体现。此次会晤成果进一步体现出中欧关系朝向“认识并照顾彼此关切”方向迈进的重大进展。例如,双方达成重要共识,首次在峰会联合公报中提出中方关切的解决市场经济地位问题,认为“迅速全面解决市场经济地位问题具有特殊重要意义”。这相对于欧方此前试图降低市场经济地位问题在中欧关系中的重要性、倾向于用技术手段加以“化解”的立场,无疑是巨大进步。同样,为着手共同应对欧债危机,针对欧方关切的市场准入等问题,双方除了重申反对保护主义立场外,还将就促进和便利相互投资中欧投资协定和欧方放宽高技术贸易等具体问题展开谈判,并预设了“不预判最终结果”的客观立场。这都是中欧双方共同立场接近、战略互信增强的体现。。(中国国际问题研究所欧洲研究部主任崔洪建)