政府工作报告(摘要)
2012年2月21日在磐安县第十二届人民代表大会第一次会议上
磐安县人民政府代县长 陈蕾妍
今后五年的奋斗目标
——综合实力更强。生产总值年均增长11%以上，人均突破4万元；一般预算总收入年均增长10%以上，突破12亿元，地方财政收入年均增长10%以上，突破7亿元；经济发展速度高于全省平均水平，主要经济指标在全省欠发达县(市)排名中实现晋位。
——产业结构更优。固定资产投资年均增长15%，社会消费品零售总额年均增长12%，自营出口年均增长12%。三次产业结构进一步优化，第三产业增加值占GDP比重提高5个百分点以上，力争达到38%以上。——城乡统筹更快。品质山城加快建设，新老城区、云山旅游度假区加快融合，城市功能更趋完善，建城区达到15.5平方公里。“秀美乡村”建设加快推进，建成一批中心集镇、特色村和秀美村。城乡一体化发展水平不断提高，城镇化率达到50%左右。
——生态环境更美。生态文明建设扎实推进，生态文明理念深入人心，森林覆盖率稳定在80%以上，生态环境质量始终处于全省先进水平，国家生态文明示范区建设基本达到建设模范标准。
——社会事业更兴。基本形成覆盖城乡、功能完善的公共服务体系，公共服务均等化水平进一步提高。文化事业繁荣发展，科技、教育、体育、卫生等社会事业长足进步，社会保障体系更加健全，保障水平进一步提升。
——人民生活更好。城乡居民收入稳定增长，社会分配更加公平，城镇居民人均可支配收入年均增长7%以上，农民人均纯收入年均增长9%以上。人口自然增长率控制在7‰以内，城镇登记失业率控制在3.5%以内，全县社会安定和谐，群众生活品质明显提升，幸福感明显增强。
今后五年重点实施的战略举措
(一)始终坚持绿色发展，加快推进生态文明建设。
(二)始终坚持追赶发展，大力推进经济转型升级。按照“做优一产、做强二产、做大三产”的思路，大力发展生态经济，加快推进经济结构调整和发展方式转变。
(三)始终坚持统筹发展，积极改善城乡人居环境。
(四)始终坚持协调发展，全面繁荣各项社会事业。加快建设社会事业，不断提高社会发展水平，努力促进经济与社会协调互促发展。推进文化大繁荣大发展，加快发展教育科技卫生计生事业。
(五)始终坚持和谐发展，不断提高人民生活质量。坚持以人为本，把人民群众的利益作为一切工作的出发点，全面落实改善民生各项举措。积极促进城乡居民增收，健全完善社会保障体系，全力维护社会和谐稳定。
今年拟办的重点工程和实事
2012年工作目标：地区生产总值增长11%，一般预算总收入增长12%，其中地方财政收入增长12%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长10%，社会消费品零售总额增长14%，固定资产投资增长15%，人口自然增长率控制在7‰以内，城镇登记失业率控制在3.5%以内，确保完成市政府下达的节能减排目标任务。
拟办的重点工程：1、工业平台扩容提升工程；2、现代农业园区建设工程；3、旅游基础设施建设工程；4、文化设施建设工程；5、市政基础设施建设工程；6、交通干线建设工程；7、花溪水库扩建工程；8、尖山110千伏输变电扩建工程；9、移民小区建设工程；10、保障性住房建设工程。
拟办的重点实事：1、生态文明建设；2、群众增收致富奔小康；3、“秀美乡村”建设；4、浙八味市场培育；5、农贸市场改造提升；6、社会保障体系建设；7、市容环境整治；8、学前教育水平提升；9、城乡公共交通建设；10、“美化磐安”行动。
以转型升级为导向，积极推进工业经济较快发展
实现规模工业产值57.5亿元，增长15%。1、加快平台扩容提升。积极拓展工业平台发展空间，完成“三通一平”500亩。加大工业项目推进力度，努力提高企业“三率”，完成工业投资11亿元以上。2、推进产业转型升级。实施“强大扶小”战略，努力形成一批创新型、成长型企业和产值超亿元企业，新培育规模企业10家以上。培育国家高新技术企业3家。培育市级以上名牌产品4只、著名商标7件。3、优化企业发展环境。研究出台民营经济发展政策。继续开展企业服务年活动。着力解决企业职工公寓、子女就学等问题。开展工业用地绩效普查，抓好闲置低效用地清理，完善工业用地绩效考核，促进节约集约用地。继续实施企业家素质培育工程，提升企业经营管理水平。
以园区建设为载体，稳步提升现代农业发展水平
力争农业总产值增长10%以上。1、加快农业园区建设。全年完成土地流转4000亩，新增设施农业2000亩。发展壮大中药材、茶叶、食用菌、高山蔬菜、经济林等特色优势产业，加快推进万亩生态龙井茶标准化基地、千亩浙贝母与蔬菜轮作示范基地、千万袋食用菌工厂化生产基地等项目建设，建成特色农业精品园20个，建设粮食生产功能区3800亩。2、培育壮大经营主体。研究出台扶持农业骨干企业政策举措，加大农业招商引资力度。力争新增市级以上农业龙头企业2家。合力推进农业品牌建设，争取新培育一批著名商标和名牌产品。3、积极拓展农业功能。充分利用特色农业、绿色生态等优势，因地制宜发展观光游、采摘游等休闲观光农业。
以旅游开发为龙头，大力推动现代服务业发展
充分发挥休闲养生旅游优势，大力发展现代服务业，提高服务业在经济中的比重。1、做大做强休闲养生旅游业。完成花溪景区进区道路改造50%的工程量，完成灵江源森林公园一期工程建设。云山旅游度假区新增基础设施投入7800万元，旅游商业综合体完成投资5000万元以上。加大旅游创牌工作力度，争创国家4A景区1个。强化旅游宣传营销，争取接待游客300万人次、旅游收入10亿元以上。2、积极培育生产性服务业。加快老城区“退二进三”步伐，大力发展金融保险、电子商务、信息咨询、现代物流、文化创意等服务业。重视发展文化产业，深入挖掘文化内涵，实施大盘山博物馆、浙中茶文化博物馆建设。深化“三位一体”农业公共服务体系建设，建立3个农业综合服务中心、3家农资超市和15个农资信息化平台。鼓励发展建筑业，全面落实建筑业发展扶持政策，完成建筑大厦建设，实现建安产值65亿元，新增二级以上资质建筑企业2家。3、大力发展消费性服务业。严格执行房地产调控政策，稳步推进房地产开发，重视楼盘功能配套，提升人居品牌。
以项目建设为抓手，不断增强经济社会发展后劲
1、深化前期谋划项目。按照国家产业政策和投资导向，围绕交通、水利、能源、旅游、文化等重点领域，精心策划、包装、储备一批项目。2、想方设法引进项目。全年争取引进内资6亿元，引进投资亿元以上工业企业3家、旅居项目1个，引进农业综合开发项目2个。3、形成合力强攻项目。按照“在建项目抓进度、新建项目抓开工”的要求，加快推进重点项目建设。4、强化保障推动项目。争取完成土地整理2000亩，盘活闲置低效用地150亩，挖潜存量用地200亩。深化政银企合作，鼓励金融机构向工业平台延伸网点。加强税收征管和乡镇财政建设，重视资金使用绩效管理，增强财政保障能力。落实人才培养有关政策，强化柔性人才引进，加强就业技能培训，培育一批实用型、紧缺型人才，满足企业和项目建设用人需求。
以城乡统筹为重点，加快推进融合发展步伐
1、加快推进城市改造建设。老城区按照“统一规划、分步实施”的原则，稳步推进危旧房改造。新城区加快完善配套设施，抓好居住小区建设，促进人口集聚和城市繁荣。云山旅游度假区继续抓好道路、防洪堤等基础设施建设，加快核心区块村庄拆迁改造，不断提升休闲度假功能。2、加快推进新农村建设。创建秀美村、整洁村50个，争创“全省美丽乡村创建先进县”。实施农房改造2250户。深入实施“群众增收致富奔小康工程”，加快实施3大类34个特扶项目，抓好集体经济薄弱村异地物业项目建设，新建村级资金互助会5个，培育来料加工专业村10个，培训农村劳动力2800人。加快农村新社区建设，创建省级示范社区5个。3、加快城乡生态环境建设。完成森林抚育2.5万亩、绿地建设2500亩、绿化道路50公里。启动县城污水处理厂提标改造，基本完成工业园区污水处理厂建设，加快新城区、云山旅游度假区污水管网建设。完成8个乡镇农村环境连片整治，新建10个农村污水处理点，创建30个市级生态村。努力完成市政府下达的节能减排任务。
以改善民生为根本，全力维护社会和谐稳定
1、加大社会保障力度。实施更加积极的就业政策。积极鼓励本地劳动力就地就业，努力缓解企业招工难问题。新增各类社会保险3000人次，城乡居民社会养老保险参保率95%以上，新农合政策范围内住院报销比例70%以上。继续抓好低保、灾害、医疗等社会救助。新增公租房400套、廉租房货币补贴110户。2、加快发展社会事业。实施县图书馆升级改造，新建农家书屋100个、村级文化活动室112个。启动教育现代化建设。推进公立医院改革，整合城乡医疗资源，组建县120急救中心，深化流动医疗和社区医疗服务，加强公共卫生预防和控制。优化计生服务，夯实计生基层基础。完成广电“台网分离”。承办全国象棋个人锦标赛。3、加强和创新社会管理。健全基层自治组织。加强社会治安防控，严厉打击违法犯罪行为。加强劳动监察执法。严格落实安全生产责任，强化交通、消防、建筑等重点领域安全监管，理顺食品安全监管职能，开展药品安全示范乡镇创建，确保食品药品安全。
