中国人民政治协商会议

第七届磐安县委员会常务委员会工作报告(摘要)

(2012年2月20日在政协第八届磐安县委员会第一次会议上)

陈知凑

　　过去五年工作的回顾

　　政协第七届磐安县委员会任期的五年，是我县经济保持平稳较快发展，社会民生事业持续改善，人民生活水平进一步提高的五年，也是我县人民政协事业继承发扬、创新发展的五年。五年来，县政协常委会在中共磐安县委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，团结带领广大政协委员，围绕“生态立县、工业强县、旅居兴县”三大战略，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动我县经济社会平稳较快发展作出了不懈努力和积极贡献。

　　一、围绕中心，服务大局，履行政协基本职能取得新成果

　　五年来，常委会始终坚持围绕中心、服务大局这一政协履行职能的重要原则，把促进发展作为履行职能的第一要务，周密部署，精心组织，认真开展履行职能的各项工作，积极为推进我县经济社会发展献计出力。

　　例会议政活动有序开展。五年来，共召开全体会议5次，常委会议25次，主席会议54次，整理上报委员在全体会议讨论中提出的意见建议共259条，形成常委会议、主席会议重点协商调研报告12篇、协商纪要1份。全体会议着重围绕全县经济社会发展中的重大问题、政府工作报告和其他报告进行广泛的协商讨论，各委组和政协委员共提交大会发言材料52份，19名委员在大会上作了发言。

　　调研建言工作成效显著。五年来，围绕常委会议、主席会议协商议题，精心组织完成了“完善职工基本养老保险制度”等12个重点课题的调研。同时各主席结合本职和所联系的工作，积极开展专题调研，共完成县委、县政府交办与自选题目的调研课题60多个，形成关于食品安全检测体系建设、金磐开发区可持续发展、发挥基层商会作用、缓解企业招工难等各类调研报告60余篇。

　　提案工作不断加强。五年来共立案并交办提案803件，现已全部办复，提案所提问题当年得到解决或基本解决的占52.6%，列入计划逐步解决的占24.8%，委员对提案办理结果的满意率达98.5%。

　　视察活动富有实效。五年来，常委会按照“小型、专项、节约、实效”的原则，组织委员开展视察活动50余次。重点围绕关系磐安改革、发展、稳定的重大问题，关系民生的热点、难点问题，先后对工业平台建设、省级文明县城创建、“一乡一品一园”工程建设等工作进行了专题视察。县政协各委组结合自身特点，就有关重点工程建设、工业园区发展、生态旅游开发、古建筑保护等方面工作，开展了形式多样的视察考察活动。

　　反映社情民意和特邀监督工作有效加强。五年来，共编发《政协简报》122期，其中内参专刊10期，对社情民意和政协信息进行了及时反映，促使一些群众关注、社会反应强烈的问题得到重视或解决，为党委、政府了解民意、集中民智发挥了重要作用。

　　二、加强团结，凝心聚力，为促进和谐社会建设作出新贡献

　　团结是政协工作的基本任务。五年来，常委会积极发挥人民政协大团结大联合的优势，认真做好团结各界、凝聚人心、汇集力量、促进和谐的各项工作。

　　社会各界的团结合作不断扩大。坚持把加强合作共事，促进政党关系、民族关系、宗教关系、海内外同胞关系的和谐作为政协工作的根本任务。

　　联络联谊活动丰富活跃。充分发挥人民政协的组织优势和联系广泛的优势，积极争取省、市政协的指导，做好省、市政协来磐调研、视察和考察工作，加强与兄弟县(市、区)政协的交流交往，努力学习外地政协的好做法好经验。充分发挥政协书画院平台作用，积极开展书画联谊活动。

　　为群众办实事、做好事倾注真情。每年组织开展“三下乡”服务活动。五年来，共组织开展送法下乡活动6次，150多人次参加，分发资料2万余份，提供现场咨询1500多人次；组织开展送医下乡活动4次，40余人次参加，发放资料1800余份，免费接待咨询、诊治病人1000多人次。

　　配合中心工作尽心尽力。各主席每年都按照县委、县政府的统一安排，分工联系全县重点实事和重点工程，主动承担全县专项工作中的攻坚任务。

　　史资料工作成果丰硕。重视发挥文史工作“存史、资政、团结、育人”的作用，充分发掘人文历史资源，积极开展史料选编工作。征编出版了图文并茂的《磐安古树集萃》、《磐安建筑遗产》和《中国对联集成·磐安卷》等书籍。

　　三、强化管理，固本强基，政协自身建设迈出新步伐

　　五年来，常委会主动适应新形势新任务，着重从学习培训、完善制度、强化管理入手，不断加强自身建设，为政协各项工作的开展奠定了坚实基础。

　　着力发挥委员主体作用。制订和修订《关于进一步发挥委员主体作用的意见》、《政协磐安县第七届常务委员会关于加强自身建设的意见》，为发挥委员主体作用提供了制度保障。

　　注重发挥委组基础作用。坚持政协委组工作例会制度，定期听取各委组工作情况的交流汇报，研究改进委组工作的措施和方法，提出指导意见。

　　积极发挥政协机关服务保障作用。深入开展机关“作风建设年”、“树新形象，创新业绩”、“学习实践科学发展观”、“创先争优”等主题学习实践活动，机关干部的政治思想素质和业务能力不断增强。修订完善《政协办公室工作运行规则》，积极发挥机关党组织和工会等组织的作用。

    五年工作的主要体会

　　总结五年来的实践，我们主要有如下体会：

　　一、必须坚持党的领导，争取政府及各方面的支持。五年来，我们自觉将政协工作置于县委的领导下，全面贯彻党的路线方针政策，认真完成县委交办的任务，积极协助县委推进各项决策部署落实，重大问题及时向县委请示汇报，做到与县委保持思想上同心、目标上同向、行动上同步。同时，注意加强与县政府及各部门的联系与沟通，争取各方支持。

　　二、必须紧紧围绕中心，自觉服务发展大局。五年来，我们按照科学发展观的要求，紧紧围绕县委、县政府的中心工作和全县发展大局，把促进发展作为履行职能的第一要务，认真履行职能，倾情献计献策，致力促进磐安的转型发展，得到了县委、县政府和社会各界的认可，使政协的作用不断增强，地位不断凸现。

　　三、必须牢牢把握两大主题，致力促进社会和谐。五年来，我们充分发挥政协组织联系面广、包容性强的特点和优势，加强与党派团体、无党派人士的合作共事，注重发挥他们的重要作用，积极协助党和政府做好民族宗教工作，促进民族团结、宗教和睦，协助党委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，紧密联系和团结社会各界人士，努力促进社会和谐稳定。

　　四、必须坚持以人为本，努力实现和维护人民群众的根本利益。五年来，我们坚持把实现和维护人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，高度关注民生问题，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，把群众反映强烈的热点、难点问题作为履职的重点，不断加大为民建言的力度，积极反映社情民意，努力促进实际问题的解决，赢得了群众的认可。同时，积极为群众做好事、办实事，得到了群众的广泛好评。

　　五、必须坚持开拓创新，增强政协工作活力。五年来，我们坚持继承与创新相结合，着眼于社会主义民主政治的新发展、人民政协事业的新任务、磐安改革开放的新实践，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新途径，增强创新意识，拓宽工作思路，创新工作机制，做到在继承中创新，在创新中发展，使政协工作保持了旺盛的生机和活力。

    对八届县政协工作的建议

　　八届县政协任期期间，正是我县全面实施“十二五”规划，加快追赶发展、建设全面小康社会的关键时期，也是人民政协事业实现新发展的重要时期。面对新形势、新任务、新要求，新一届县政协要继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共磐安县委的领导下，紧紧围绕“生态立县、工业强县、旅居兴县”三大战略和“建设生态经济区、打造休闲养生城”两个载体，不断创新工作思路，拓宽工作领域，提升政协工作科学化水平，扎实有效地履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，为建设“品质山城、秀美乡村、幸福磐安”，实现全县经济社会更好更快发展作出新的贡献。为此，我们向八届县政协建议：

　　一、加强学习，不断提高政协工作科学化水平

　　新一届政协要把学习放在突出位置，以提高综合素质为目标，创新学习方法，深化学习内容，强化学习效果。要树立真学、深学、学以致用的理念，突出学习的前瞻性、系统性、针对性，采取集中培训、专题辅导、交流研讨、知识竞赛、外出考察等形式，有重点、多层次地开展学习活动。

　　二、积极履职，为推动跨越发展献计出力

　　切实把思想和行动统一到县委的决策部署上来，牢牢把握科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，努力把各方面的智慧和力量凝聚到“十二五”目标上来，把推动转型发展作为县政协工作的主攻方向，充分发挥人民政协的人才智力优势，紧紧围绕“三大战略”的实施和“建设生态经济区、打造休闲养生城”的工作目标，建睿智之言，献务实之策，尽竭诚之力。要进一步规范政治协商的内容和程序，丰富政治协商的形式和层次，紧紧围绕工业经济转型升级、加快发展现代农业等重大问题，深入开展调研视察和议政建言。要高度关注民生，把保障和改善民生放在更加突出的位置，紧紧围绕落实党的惠民利民政策、促进社会事业发展、完善基本公共服务等问题，深入一线调研视察摸实情，积极建诤言、献良策，努力推动劳动就业、社会保障、医疗卫生、教育文化、收入分配、住房保障、食品安全等有关民生问题的解决。要不断创新民主监督方式，完善民主监督机制，增强监督效果。要积极探索开展民主评议工作，尝试对政协提案办理，政府部门及其工作人员履行职责、工作落实、廉洁勤政等方面存在的突出问题以及群众关注的民生问题的处理情况进行评议。

　　三、紧扣主题，努力促进大团结、大联合

　　坚持把发扬民主、增进团结贯穿于政协工作的各个方面和履行职能的全过程，扩大团结面，增强包容性，充分调动各方面的积极性，广泛凝聚各方面的智慧和力量，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。切实加强中国共产党与党派团体和无党派人士在人民政协的合作共事，认真贯彻党和国家的民族政策和宗教政策，及时了解、反映和协助解决影响民族宗教工作的新情况新问题，大力促进民族团结、宗教和谐。密切与社会变革中新出现的社会阶层人士的联系，关注不同阶层的利益诉求，注意发现和反映苗头性、倾向性问题，及时消除不稳定因素。进一步密切与港澳台同胞和归侨侨眷、海外侨胞及出国留学人员的联系，增进他们对祖国和磐安的了解与认同。注重发挥文史资料的社会功能，充分挖掘磐安人文历史资源，积极开展文史资料的征编工作，发挥存史资政、团结育人、鉴往知来的独特作用。

　　四、立足本职，积极参与中心工作

　　在推动我县转型发展的过程中，政协组织和政协委员要身体力行、表率当先，发挥自身优势，立足本职岗位，积极投身中心工作，在经济社会发展的各个领域发挥自己的作用。政协领导班子成员要按照县委、县政府的统一分工安排，积极主动参与全县重大项目和重点工程的协调指挥，积极主动深入联系乡镇、社区、企业指导工作，帮助解决实际问题，积极主动承担县委、县政府部署的中心工作任务。积极鼓励和引导委员立足本职勇创佳绩，争先创优，在经济建设主战场上建功立业；充分发挥政协委员中创业成功人士的作用，通过他们结对帮扶其他委员积极创办实业，并引导和鼓励在外创业人士返乡创业，同时借助于他们的人脉优势，广为招商引资牵线搭桥。积极组织委员深入开展新农村建设、低收入农户脱贫致富等结对帮扶，继续开展科技、文化、卫生、法律下乡进村活动，树立政协组织和政协委员的良好形象。

　　五、开拓创新，切实加强自身建设

　　自身建设是政协工作的基础工程。要不断深化对新的历史条件下政协工作特点和规律的认识，顺应我县推动转型发展提出的新要求，积极探索履行职能的新形式新载体。进一步加强委员的学习培训，增强委员的责任和义务意识，提高履行职责的能力。创新委员履职途径和方式，尊重和维护委员的民主权利，积极为委员履职创造条件，加强对委员的规范管理，充分调动委员参政议政的积极性。积极探索委组和界别工作的新思路，创新活动方式，丰富活动内容，切实增强委组和界别工作的活力和成效。进一步加强政协机关的思想、组织、作风和制度建设，着力提高全局观念、服务意识，增强政务性服务和统筹协调能力，努力构建“学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型”机关，为政协履行职能、顺利开展工作提供有力保障。积极推进政协履行职能“三化”建设，不断总结、提炼履职过程中的好做法、好经验，上升为制度规范，进一步完善政协工作制度，推进政协履行职能制度化、程序化、规范化建设。