正如半个多月前美朝突然宣布达成以粮援换暂停核计划协议一样，16日朝鲜宣布将发射“银河3号”运载火箭也同样令人惊诧。有分析人士指出，朝鲜“变脸”的速度让美国应接不暇。

　　朝鲜两个举动都让美国惊讶

　　在朝鲜宣布将于4月通过“银河3号”运载火箭把“光明星3号”地球观测卫星送入轨道前17天，也是就2月29日，朝美双方突然宣布双边会谈取得“重要进展”：朝鲜同意暂停远程导弹试射、核试验，以及宁边包括铀浓缩在内的核项目，“改善对话气氛，展现其无核化承诺”，而美国则立即着手推进向朝鲜提供24万吨营养援助一揽子计划。

　　当时美朝公布的协议让许多分析人士大跌眼镜，因为自去年年底金正日去世、美朝联系中断后，美国对局势倾向性的判断是美朝在短期内难以恢复对话。而且美国担心，出于“巩固政权的需要”，朝鲜新领导人可能在对外政策上采取强硬态度，甚至可能在导弹和核试验方面采取“更激进的举动”。美国传统基金会朝鲜问题专家布鲁斯也对本报记者说：“这是朝鲜近4年来拒绝冻结核项目以来的首次态度逆转。”他认为局势的发展是“令人惊讶”的。

　　仅仅17天后，朝鲜再次“变脸”，宣布发射运载火箭，不仅违反了联合国安理会关于“禁止朝鲜涉及弹道导弹技术的卫星发射”的1874号决议条文，还违反美朝近期重又达成的“暂停远程导弹试射、核试验”的协议，直接影响到美朝刚刚达成的食品换和平协议。

　　朝鲜“扇了美国一嘴巴”

　　尽管美方表示“还不确定朝鲜的真实考虑”，因为不确定朝鲜是否在“虚张声势”，但美国前白宫官员、现“战略与国际研究中心”朝鲜问题专家维克多·查认为，朝鲜此举等于“扇了美国一嘴巴”。

　　美国国务院发言人纽兰16日当天“毫不含糊地”地表示，“美国认为(朝方)任何卫星发射都是在破坏协议”，美方“暂时不会向朝鲜提供粮食援助”。她还表示，朝鲜如果真的进行卫星发射，引发地区紧张局势，美国显然“很难履行向朝鲜提供粮食援助的承诺”。她说，此前朝鲜曾经承诺允许美国对提供的粮食援助分发状况进行监控，在短短十几天内，朝鲜就决定发射卫星，将严重影响美国“对于朝鲜履行承诺诚意的信心”。

　　与此同时，美国国务院正联络“六方会谈机制”各相关国家，希望通过他们向朝鲜施压。据纽兰透露，美国朝鲜事务特使格林·戴维斯已经与朝核问题有关各方接触，呼吁他们说服朝鲜放弃卫星发射计划，“不要违背国际信义，重新致力于2月29日协议”。