企业退休人员养老金又上调了，住院看病报销比例提高了，基本医疗保险全省“一卡通”无障碍联网了……记者昨从市人力社保部门获悉，让市民受惠的社保体系正向纵深不断推进，“十二五”期间我市参保人群将进一步扩大，保障水平将稳步提高，管理服务将更高效便捷，在制度全覆盖的基础上努力实现人员全覆盖。到2015年末，全市城镇职工基本养老保险和城乡居民社会养老保险参保人数将达到325万人，城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险参保人数将达到168万人。

　　全市城镇职工五大保险总参保人数达401.9万人

　　目前，在养老保险方面，我市已形成由职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险、被征地农民基本生活保障制度构成的多层次社会养老保险体系框架。在医疗保险方面，建立了以城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度为主体，以医疗救助为补充的“3+1”模式医疗保障体系，实现了基本养老和医疗保险制度城乡全覆盖。社保制度的一个重大突破，就是先后建立了城镇居民基本医疗保险制度、城乡居民社会养老保险制度，填补了养老保险和医疗保险制度的空白。

　　截至“十一五”末期，全市城镇职工五大保险总参保人数达到401.9万，比2005年末净增224.08万人，企业养老保险参保(缴费)人数由2005年末的49.4万人增加到80.8万人，企业退休(退职)人员月平均基本养老金由827元提高到1380元，职工基本养老保险基金可支付能力由24.04个月提高到43.06个月。三项医疗保险参保人数合计456.2万人，按户籍人口计算参保率达98%，接近实现全覆盖。被征地农民基本生活保障参保人数达到44.3万人，城乡居民社会养老保险参保人数达到171.5万人。

　　各项社保新政策做到合民心顺民意

　　随着新型城市化战略深入实施，农村劳动力加速向城镇转移，社会保障压力包括就业压力进一步加大，帮助进城农民解决落户、就业、社会保障、子女上学、生活居住等问题已迫在眉睫。日益加剧的人口老龄化和高龄化，给养老、医疗保障和养老服务体系建设带来严峻挑战。

　　从社会发展看，我市正处于“中等收入陷阱”期，快速发展所积聚的各类矛盾日益凸显。在社会保障领域，不少群众关心的问题还没有得到很好解决。为应对这些挑战，社会保障体系建设就要更好地体现公平性、适应流动性、保证可持续性。

　　社保全覆盖首先要制度全覆盖。目前我市有多项社保改革政策正在推进，包括推进企业职工基本养老保险个人账户做实试点，开展事业单位养老保险制度改革；发展企业年金，扩大企业年金覆盖范围；深入实施城乡居民社会养老保险制度，完善落实被征地农民基本生活保障制度；打破区域障碍，推进社会保险关系跨区域转移接续；积极鼓励个人建立储蓄性养老保险、参加补充医疗保险。

　　市人力社保部门有关人员表示，将充分考虑不同群体的利益，制定实施合民心、顺民意的社会保障改革措施，增强政策科学性、公平性和可行性，促进民生全面改善。

　　将建立社保待遇正常调整机制

　　“十二五”期间，我市社保的保障面和保障水平将继续稳步提高，以非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工为重点的各类群体都将通过参保扩面倒逼机制，纳入相应的社会保障体系。

　　在现有制度框架内，创新完善政策，稳妥解决特殊人群的社会保障历史遗留问题，鼓励和引导各类人员早参保、多缴费、多得益。同时，根据经济社会发展和各方面承受能力，统筹提高各项社会保障待遇水平，逐步缩小城乡、区域、群体之间的待遇差距。

　　据透露，为适应不断变化的形势，今后我市将建立完善社会保障待遇正常调整机制，确保保障待遇和保障水平能水涨船高。根据经济社会发展和职工工资增长、居民收入水平提高、物价上涨以及财政承受能力等实际，继续提高企业退休人员养老金水平和精减退职、遗属等人员的生活补助水平，适时调整城乡居民基础养老金，并向高龄老人倾斜。

　　根据我市确定的目标，城镇职工医保与城镇居民医保、新农合政策范围内住院医疗费用支付比例要分别达到85%、75%、75%以上，最高支付限额提高到当地职工平均工资、居民人均可支配收入、农民人均纯收入的8倍以上。