回忆在我县旅游起步的那些日子里，作为一任旅游局长，有幸经历了我县旅游发展的步伐，品尝了其中的酸甜苦辣，参与了项目的构思和实践，取得了一些经验和教训，同时深深感到，要办好一件事情，必须上有领导的支持撑腰，下有广大群众的拥护参与，加上工作队伍的积极努力，才能取得成功。深深感到“生态立县、工业强县、旅居兴县”的战略完全合乎县情和发展需要。

　　眼下，全县风景区、旅游区、预备区各显千秋；高档接待宾馆、土特产销售、农家特色休闲如火如荼；“山水磐安·休闲养生好地方”的品牌响彻省内外。我由此感到无比的欣慰，也融入到了“满目真山真水，全程鸟语花香，遍尝生态食品，休闲山里人家”的意境。

　　县旅游局成立于1994年，与县文化局合署办公，陈心昌(县文化局局长)兼任局长。

　　1996年，县级部门进行机构改革，我县撤销了二轻、物资、商业、旅游等四个局，改为总公司，我被任命为县建设与环境保护局副局长、县住房制度改革办公室主任，兼任县旅游总公司总经理(正局级)。从这一天起，我参与了磐安旅游的起步阶段，到2003年卸任，整整度过了七年的时光。

　　我是1986年从部队转业回到磐安的，先后在县劳动人事局和县计划委员会任职。抓这项旅游工作，我手下却没有一兵一卒，经费也只有文化局当年余下划过来的5000元，资料只有华东师范大学编制的《磐安县旅游规划》，A4纸14页文字。那时县里的领导层面和干部队伍对于我县要搞旅游工作的认识不一，有些人颇有微词。我当时的感受真可谓是万般无奈，一筹莫展。

　　凭着在部队磨练18年的蛮劲和怀着要做点事情的念头，不打出一片旅游天地不罢休的决心，深一脚浅一脚地开始了磐安的旅游起步之路。

　　《磐安风光》画册面世

　　经过反复考虑，我认为磐安的旅游工作要起步，关键要解决干部群众中的思想认识问题，即磐安有没有旅游资源?可不可以开展旅游开发?有没有客人会到磐安来旅游？

　　拿什么说服人家呢?那就是实干。怎么干?先找来1：10万的磐安地图放大，动用少量的资金买来塑料泡沫板、颜料，利用中午、晚上的休息时间，单枪匹马，自己动手在建设局的门厅做县城周围的地形模型，成型后标上“红枫古道”、“花台新月”、“平板长溪”等文字。当时许多人看了后认为还不错，但看到的人毕竟有限。

　　为了使更多的人能了解磐安的旅游资源，我考虑最好先出一本能反映全县旅游风景的图文并茂的书。就找到当时开蓝天照相馆的厉永忠，商量出一本介绍磐安风景的画册事宜。曾当过教师的厉永忠很敬业，当即表示不要钱也要把画册搞出来。达成一致意见后，我们一起着手收集素材(后来县统计局局长潘望霖同志退居二线后也主动来帮忙)，动用建设局的工具车，拍安文、拍花溪、拍百杖潭、拍孔氏家庙、拍大盘山瀑布、拍夹溪大桥(原来的石拱桥)、拍九和乡各界了村的古桂花树等等。印象最深的是拍梓誉村山背后的“石笋”。早上从安文出发，到村后找到向导，原以为拍一两张照片回来吃中饭没问题，结果走了六七里路到目的地一看，石笋高二十余米，边上长满了荒草杂树，要拍照必须先砍掉边上的杂树。谁知向导是个退休教师，带的是一把砍两下就会掉把子的旧柴刀，当时在场六个人轮流上阵，又砍又拉，忙乎了整整五六个小时，才达到可以拍照的要求。拍完照片后，大家都已累得筋疲力尽，直到下午四点多钟才吃中饭。还有花溪的一张照片，为了丰富内容，我们临时找了村里六个小孩来设景，可小孩子们的表情要不很呆板，要不很夸张，整整摆弄了两、三个小时，还达不到要求，弄得大家都很尴尬。最后说回去吧，小孩们一听，马上高兴地跑着、跳着沿着花溪去了，我看到孩子们此时这个动作最自然生动，马上叫厉永忠抓拍这个镜头，结果后来应用频率最高的花溪宣传照，就是这张有六个小孩背影的照片。拍摄完成后，我又从几百张照片中精选了56张，请金华市著名书法家严军题写了“磐安风光”作为封面，制作了8开、1 6页的第一本宣传磐安旅游的画册。在当年杭州召开的全省旅游工作会议上，画册放到与会人员的桌子上，引起了参会者“磐安都来宣传旅游了”的惊呼。回来后又把这些照片放大，制作了宽一米、高一点四米的十二块展板在海螺街等处展出一周，引来了人们“磐安也有这么好的地方”的赞叹。

　　为了营造氛围，我们邀请钱江电视台来拍摄磐安山水，可惜当时出镜时间只有六秒钟，只播了六次，但这也是磐安旅游第一次上省级电视台。

　　申报风景名胜区和星级宾馆

　　要演戏，没有舞台不行；要做旅游，没有风景名胜区和接待设施不行。1997年之前，我县没有风景名胜区，没有旅游区，没有星级宾馆，即使是县级以上的会议或客人来访，也只能是“白天看山，晚上打牌”，加上当时我县还是贫困县，对外介绍时自然不好介绍磐安的旅游。怎么办?没有风景名胜区，申报!没有星级宾馆，申报!

　　1997年10月23日，县人民政府首次公布了花溪和夹溪两个县级风景名胜区；1998年2月21日，金华市人民政府公布花溪、夹溪为两个市级风景名胜区；2001年3月25日，省人民政府公布“花溪一夹溪”51.3平方公里为省级风景名胜区。时任金华市旅游局局长的陈鹰非常关心家乡的旅游发展，于1997年1 2月28日亲自为花台山宾馆举行二星级授牌(1998年有关设施整改后升为三星级宾馆)。1998年后，又先后批准了科信大酒店二星、江滨大酒店一星级旅游接待宾馆，这样磐安的旅游接待渐成雏形，共有六颗“星”了。经过努力，1998年安文镇经省推荐旅游城镇领导小组的考核和评选，入选为浙江旅游城镇；县城“花台新月”景点被评为金华市十大精品旅游景点之一。在得知省级旅游区由省旅游局独家审批，且有资金补助时，我县又于2002年2月19日将高姥山报批为全省第二个省级旅游区，并得到省旅游局80万元资金补助。

　　值得一提的是报批省级风景名胜区的总体规划制定到文本制作的过程。没有总规，省建设厅就不会呈报省政府。在缺资金、少人手的情况下，我们聘请了国家林业局华东林业勘探设计院制作“花溪一夹溪”风景名胜区总体规划，制作费用从20万谈到了6万元。到花溪片实地踏勘时，每天陪同规划项目组人员翻沟壑、钻荆棘、爬山崖，渴了喝山泉，饿了啃干粮；到夹溪片时，我天天陪着他们，在夹溪桥到下游双旗漂溪一段时，还下水游过了十八涡中的每一涡，被附近人称为第二个敢游夹溪的人(第一个是在解放前游的)。晚上我躺在床上浑身都像散了架一样酸痛难忍，但事后想想，为了磐安的旅游事业，还是值得的。总体规划经过无数次讨论修改后终于定稿，我为规划悬着的一颗心也终于落了地。

　　花溪风景区开业

　　画册、规划文本都是纸上的东西，既不能招客，也不能来钱。搞旅游，就要开发、建设景区，可以收取门票，这是硬道理。首先开发哪里好呢?夹溪太远，不方便；花溪不远，但不通路，那时(1999年以前)，每次到花溪都要从现在龙头灵湖的对面下到沟底(未建水库前)再沿步行小路，走上半个多小时才能到花溪村。经过比较分析，大家认为花溪距县城仅8公里，而县城又是我县当时首要的客人滞留地，并且人们也容易接受，就先开发花溪吧!没有钱，找领导，经请示县领导同意后，从县老过境公路拓宽改造指挥部借了80万元。建设账目报县财政局审核后到款，并决定进区道路由交通局负责，于2000年初开始了花溪风景区的建设，得到了花溪、双坑村广大干部和村民的热烈拥护。出于节省资金和进区道路要尽量少破坏山体的考虑，进区道路仅修成了宽4.5米的小路；也同样因为经费的原因，景区只建了一块广告牌，一座石牌坊，一个售票门房，一座济阳桥，一处以幽篁居命名的接待室，一座凉亭，一个亭阁，二座公厕，一道石坎和一个仅能停放十几辆小车的停车场。

　　“千呼万唤始出来”。2001年10月1日，我县第一个可以收取门票的花溪风景区迎来了正式开业的一天，县领导刘树枝、蔡土星、郭振样及部分机关干部和安文镇领导到场祝贺。也就是这一天，我县结束了没有景区的历史。尔后，柴松岳省长于2001年元旦考察了花溪风景区，省旅游局局长纪根立于2001年10月24日考察了花溪风景区，并对风景区的建设和管理作了指示。花溪开业的意义在于我县的旅游开始起步，机关部门可以利用花溪接待客人，增强旅游从业人员对外宣传的信心。

　　随着花溪风景区的开业，县里同意旅游局招收2名员工，至此，县旅游局共有4人。

　　随着花溪风景区的开业，县内干部群众思想得到了相应的统一，县委县政府适时提出“生态立县、工业强县、旅居兴县”三大战略，极大地唤醒了人们对旅游的意识，成为沿用至今，并将继续延伸和发展的动力。

　　首开“风景旅游预备区”先河

　　在花溪风景区开业的影响下，乡镇及一些行政村的领导对旅游开发表现出极大的热情和兴趣，要求在乡镇、村开发旅游和建立风景名胜区的呼声日渐强烈，申请报告纷至沓来，大大超出了预料。首批风景名胜区，县内已有花溪和夹溪，景区开发不可能按地域平均分摊，但不这样做又会打击他们的积极性。如何处理这件事，自然要慎之又慎，经大家商量，决定走一条没有外地先例、没有具体条规的路子：审批“风景旅游预备区”。

　　按照“先把积极性保护起来，把旅游资源保护起来，待条件成熟时再开发”的原则，认真细致地做好这一工作。即先到有要求的地域实地勘察一次，由有要求的乡、村自筹资金请浙江师范大学旅游学院做规划，理清资源家底，通过规划评审后，由县旅游局行文公布了大盘山、源头、婺江源、双峰、灵山、仑泉、五公山等7个旅游预备区。这样我县有了风景名胜区、旅游区、风景旅游预备区，总面积达到200余平方公里，几占全县总面积的五分之一。这些预备区的设立，直接为以后的旅游开发打下了资源基础。

　　高姥山省级旅游区

　　有一件有趣的事：一封群众来信造就了一个省级旅游区。2001年初夏，也许是受到了花溪风景区开发的影响， 也许是有识之士出于对旅游开发的热情，我县临近仙居的高二乡大湖山村退休教师吴德皎，给县委书记刘树枝写了一封信，信中介绍了高姥山聚贞宫(娘娘庙)的故事，说到有一些湖泊、草甸、还有成片的毛竹等等景观，希望县里重视开发利用。

　　刘树枝把我们叫到他的办公室，并把信给我看了，问我有什么想法，我说先去看看。过了几天，我就约老潘，带着磐安报社记者吴警兵直赴高二。乡党委书记朱银星、乡长朱致贤格外热情，陪我们上聚贞宫，看了大湖山边的七口山塘，又往南看了水坡岭方向的梯田式七个“断层湖”，觉得很有开发价值。我们把申报省级旅游区的意见上报当时从浙师大来磐挂职的朱坚副县长(当时为分管旅游副县长)时，马上得到同意。

　　有了领导的首肯，我们立即组织行动，一方面开始收集资料编制高姥山旅游区的总体规划，另一方面着手组织准备在当年“七月七”举办我县首届“高姥山民俗文化节”活动。按照分工，这次活动由旅游局设计筹备，高二乡组织保障。2001年8月25日(农历七月初七)，由金华市旅游局、金华市电视台、浙江师范大学、县委、县政府、县人大、县政协主要领导，附近二三十个村庄民众参加的，集成各种表演节目二十余个的高姥山民俗文化节，由陈志身副县长宣布开幕，高二乡党委书记朱银星致欢迎词，金华市旅游局局长陈鹰、磐安县委书记刘树枝在临时搭成的主席台上发表了热情洋溢的讲话。祭拜、打腰鼓、舞狮子等活动异彩纷呈，高姥长旗队的表演更是博得阵阵喝彩(此后高姥长旗队曾到杭州、金华、横店等处参加过表演，获得很好评价)。整个活动持续了三个多小时，为我县旅游与民俗活动的结合开了先例，也为今后在乡镇举办类似活动打下了基础。

　　活动结束后，我们带着录像到省局作了专门汇报，得到了省局领导的肯定，于2002年2月19日批准了高姥山省级旅游区。

　　(作者系原县风景旅游管理局局长)