中新社 马尼拉10月7日电(记者张明)菲律宾总统阿基诺7日宣布，菲律宾政府已与最大反政府武装“摩洛伊斯兰解放阵线”(MILF)达成一项框架协议，将在菲国南部创立一个新的政治实体取代现有的“棉兰老穆斯林自治区”。

　　在总统和平进程顾问德利斯以及20多位内阁成员陪同下，阿基诺总统当天下午1时左右在总统府马拉卡南宫总统厅发表讲话，宣布菲律宾政府与摩洛伊斯兰解放阵线在马来西亚进行的最新一轮和谈取得重大突破，双方同意在南部建立名为“邦萨摩洛”(Bangsamoro)的新政治实体。

　　“邦萨摩洛”是对菲律宾南部穆斯林及少数族裔居民的统称。阿基诺称，新的政治实体使用“邦萨摩洛”作为名称，象征着对这一地区先辈抗争历史的尊重。

　　阿基诺把1989年建立的“棉兰老穆斯林自治区”称为“失败的实验”，因为当地许多人继续感到自己与体制格格不入，进而选择用武力发泄不满，“如果不进行结构改革的话，就难以改变这一现状”。

　　他透露，未来将成立过渡委员会，负责起草涉及新政治实体的法律草案，在公民投票表决通过后举行选举。菲律宾政府将在未来几天内全文公布与“摩洛伊斯兰解放阵线”的框架协议，双方计划10月15日在菲律宾总统府正式签署。

　　“摩洛伊斯兰解放阵线”是菲律宾最大反政府武装，现有约1.2万名武装人员，自上世纪70年代末成立以来一直谋求在菲律宾南部棉兰老地区建立自治政府，与政府军之间的冲突造成约12万人丧生，当地发展遭到严重阻滞。摩洛伊斯兰解放阵线自1997年开始与菲律宾政府展开谈判，但至今未能实现最终和平。

　　阿基诺强调，菲政府与摩洛伊斯兰解放阵线的这份协议将确保菲律宾仍是一个国家、一个民族。中央政府仍然负责当地的国防、安全、外交、货币政策等专属权力。

　　“这份框架协议将为棉兰老岛地区实现永久持续和平铺平道路，铸剑为犁的机会之门正在开启”，阿基诺说。

　　阿基诺总统发表讲话后即离场，没有接受现场记者的采访，而是由菲总统和平进程顾问德利斯举行记者会。德利斯称，将成立的新政治实体会包括现有的棉兰老穆斯林自治区所管辖地区，涉及北拉瑙省6个城镇、北哥打巴托省6个城镇，哥打巴托市以及巴西兰省的伊莎贝拉市。

　　据看过菲政府与摩洛伊斯兰解放阵线框架协议文本的人士透露，新的政治实体有望在两年内成立，而摩洛伊斯兰解放阵线承诺会逐步解散旗下武装，最终的和平协议有望在2016年即阿基诺总统任期结束前签署。(完)