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冷水集镇空心村改造让村民做主

　　10月19日，冷水镇冷水村进行隔山区块二期屋基投标，53户农户111间屋基得到安置，村集体获得地级差收入500多万元。

　　今年，隔山区块一期拆除旧房1143平方米，已安置的10户农户中，9户已在建新房；二期新征用土地10亩，拆除旧房4000平方米。为配合新农村改造，该村投资100余万元，新建330米长的防洪堤，添置流动垃圾箱40只，完成路灯安装、文化广场、公厕建设及一期绿化亮化，村内道路改造和污水治理已完成基础，二期路面硬化、人行道、路灯安装正在实施中。

　　冷水村是冷水镇的商贸中心。前几年，农户都喜欢沿街造房子，新建的房子大部分集中在商业街两侧，村内旧房破旧不堪，整个村庄外实内空、外新内旧、外齐内乱。为统一干部群众思想，使空心村改造成为广大村民的自觉行动，变“要我改”为“我要改”，该村成立以村党支部书记为组长，村委会主任为副组长，两委干部、村民代表为组员的空心村改造领导小组，同时推选有一定威望的群众代表和村民代表成立空心村改造工作小组，并组织成员外出参观取经。从2010年开始，该村两年内顺利实施三期空心村改造，完成征地85亩，拆除旧房1.3万平方米，安置农户117户280间1.1万平方米。

　　村党支部书记吕永亮告诉记者，程序公开透明、方案切实可行，是顺利实施空心村改造的关键所在。在整个改造过程中，从成立领导小组、推选工作人员、划定拆迁范围、制订拆迁安置办法到公开招投标，自始至终坚持让群众全程参与，村民代表大会讨论通过，并做到随时向群众公开，接受群众监督。

　　资金筹措难、旧房拆除难、屋基安置难是实施空心村改造的三大难题。该村通过村民集体商议，以地级差办法筹集空心村改造启动资金，解决了“钱从哪里来”的难题。在旧房拆迁过程中由村民做主，充分发挥群众积极性，解决了“地从哪里来”的难题。在征用土地、旧房评估和屋基安置过程中，坚持一把标尺、一套标准、一组人员全程把关，以评估的成本价核定屋基底价，并向农户公开，由农户根据自己的经济实力选择中意的地基进行竞投，让农户拆除旧房后建得起新房，解决了“房往哪里建”的难题。

　　据介绍，该村空心村改造区块的配套设施投入全部由村集体承担，近年来累计投入500多万元，先后对4万多平方米道路进行硬化，建成3000多米排污排水管网和96个窨井，安装134盏全杆路灯实施亮化工程，建立村庄卫生保洁长效管理机制，聘请专人进行保洁，在新区的房前屋后建设绿化带，解决了农户建房后用电、饮水、出行等后顾之忧，推动了空心村改造顺利实施。