网络诈骗已成吸金“黑洞”

——关注网络信息保护专题报道之三

　　最贵的机票，有多贵？说出来能吓你一大跳——190万元！

　　这是一个真实的故事，日前有媒体报道称，一小伙儿网购一张900元的机票，在用网银U盾进行交易时，被诈骗网站骗走190万元。

　　当下，钓鱼网站、网购诈骗、中奖诈骗、QQ视频诈骗、网游装备诈骗、网络传销诈骗……各种网络骗术让人防不胜防，少则几元、多至亿元，“大小通吃”，网络诈骗已形成一个巨大的吸金“黑洞”。中国电子商务协会等机构联合发布的《2012年中国网站可信验证行业发展报告》显示，网络诈骗每年给网民造成的损失不低于308亿元，而网购遭遇欺诈网民规模达6169万。

　　“这体现出现在网络犯罪的一个明显特征——逐利性。”中国人民公安大学法律系教师李怀胜说。长期从事对网络犯罪相关领域的研究，李怀胜发现，如果说早期的网络犯罪多数是以炫耀网络技术为动机，那如今的网络犯罪则专事侵财。

　　近日，有媒体报道，在过去一年里，网络犯罪使我国个人用户蒙受直接经济损失2890亿元，受害人数超过2.57亿。

　　此外，网络犯罪主体越来越低龄化。据湖北公安机关相关负责人介绍，经对湖北省近两年以来侦办网络犯罪案件统计，实施网络犯罪的人员中30岁以下的占90%以上。

　　与此同时，网络犯罪案件的查处往往困难重重。

　　一名基层网安大队的警察告诉记者，在他们接到的网络犯罪案件中，以最集中的网络诈骗为例，大多是单项的受害人或受害单位，价值比较小，达不到定罪标准且基本上涉案的犯罪分子都在外地。同时，技术难度大，网络诈骗的花样不断翻新，而公安机关破案的技术手段常常相对滞后，加之网络上都是虚拟身份，又给案件查处带来很大的困难。

　　中国社科院法学研究所研究员周汉华曾表示，网络犯罪链条较长，追查作案分子难度大，是目前网络犯罪案件大量涌现的重要原因。

　　在李怀胜看来，案件查处难是打击网络犯罪面临的重大课题。案件发生后，如果要查实，特别是要形成有效的证据链，需借助一定的技术侦查手段，投入大量的人力或物力资源。

　　跨地区的案件需要多个地区公安机关的配合，查处跨国案件更需要其他国家的配合与支持，这就面临着一系列刑事司法协作的问题。

　　如何才能更好地打击网络犯罪、维护网络秩序？李怀胜认为，在刑事实体法层面，首先要更新相关刑法规则，以适应打击网络犯罪的现实需要，因为网络犯罪不是传统犯罪的简单复制。

　　他以网络诈骗为例指出，原本网络诈骗无论变化形式多么多端，都没有脱离“非法占有”这个诈骗犯罪最本质的目的，因此刑法中的诈骗罪条款(刑法第266条)完全可以适用大多数网络诈骗。但目前司法实践中存在的问题是，一些网络诈骗采用频繁多次的小额诈骗方式进行，可能使传统诈骗罪的数额标准在网络空间中失去意义。

　　比如，开设一个假的中奖网站，诱骗注册并扣除手机费，每次只扣除一元，远远达不到诈骗罪的定罪标准，可是实际上当受骗的可能有上万人，其非法所得数额早已突破了定罪标准，司法机关如果要定罪量刑，就必须至少查证5000个受害人(假如诈骗罪的定罪标准为5000元的话)，其工作量和投入的司法成本是难以估量的。

　　根据《2012年中国网站可信验证行业发展报告》，60.3%的网民在网购中被骗的损失不足500元，损失额度在500元至2000元范围内的占33.4%，而损失总额却达308亿元。

　　对此，2011年，最高人民法院和最高人民检察院曾出台相关司法解释，对网络诈骗和电信诈骗中诈骗数额难以查证，但是具有某些情节的，可以定罪处罚，如“发送诈骗信息5000条以上的”、“拨打诈骗电话500人次以上的”。

　　“但是要证明一定的次数，还是有难度，再加上司法成本的问题，数额小、情节轻微的网络诈骗行为，不太方便，也不太值得。”中国政法大学教授阮齐林表示。

　　“网络时代的立法，除了传统刑法规则和刑法理念的自觉更新，以适应网络空间新的罪情变化之外，还应当考虑制定针对网络犯罪的单行刑法以及专门性的网络犯罪法。”李怀胜说，这样既能保持现有刑法的稳定性，也能更好适应网络犯罪的新变化。