中新网7月25日电(李金磊) 8月1日起暂免征收月销售额不超过2万元小微企业的增值税和营业税、暂免出口商品法定检验费用、加快中西部和贫困地区铁路建设……中国政府昨日出台了一系列利好政策。专家表示，这一系列措施有利于减轻企业税费负担，稳定经济增长，促进就业和惠及民生，同时也有助于缩小区域间经济社会差距，促进经济结构调整。

　　小微企业减税有利于扩大就业

　　国务院总理李克强24日主持召开国务院常务会议，会议决定，从今年8月1日起，对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税。这将使符合条件的小微企业享受与个体工商户同样的税收政策，为超过600万户小微企业带来实惠，直接关系几千万人的就业和收入。

　　“这减轻了小微企业的税费负担，有利于小微企业更好的发展，有利于稳定经济增长、促进就业和惠及民生。”国家信息中心宏观经济研究室主任牛犁在接受中新网记者采访时表示。

　　牛犁指出，当前中国经济面临着下行压力，特别是中小企业面临着融资难、融资贵、税费高、劳动力成本上升等一系列困难和压力。在经济减速下行过程中，小微企业要比大企业承受更大的风险，但恰恰小微企业是创造就业的重要领域，所以无论是从稳增长的角度，还是从解决就业压力的角度，都要加大对小微企业的支持力度。

　　“2万元的免征点应该是政府专门调研企业整体情况，同时考虑到财政收入情况之后作出的决策”，牛犁表示，经济在减速，企业效益不是很好，政府完成财政收入目标压力也很大，特别是上半年中央财政收入仅增长1.5%，完成全年7%的预算目标有压力，所以，全面普遍大范围的减免税费现在还是有难度。

　　外贸费用减免有利于稳定出口

　　此次会议还决定，要通过制度创新，提高贸易便利化水平。其中包括，整顿进出口环节经营性收费，减少行政事业性收费。暂免出口商品法定检验费用。减少法检商品种类，原则上工业制成品不再实行出口法检。

　　此外，会议还要求制定便利通关办法，抓紧出台“一次申报、一次查验、一次放行”改革方案，分步在全国口岸实行。同时，努力促进国际收支基本平衡，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　值得注意的是，当前中国经贸环境复杂严峻，进出口增速均明显放缓。数据显示，上半年进出口呈现逐步回落态势，一季度进出口增速为13.5%，二季度增速降为4.3%。其中，5月外贸增速仅为0.3%，6月则进一步下滑至负增长2%。

　　牛犁对中新网记者表示，整体上来看，国际经济环境仍然错综复杂，经济增长动力和外部需求疲弱，近两个月外贸出口在“挤水分”的影响下出现了负增长局面，同时，人民币快速升值，劳动力成本上升，贸易摩擦也不断加大，国外的各种贸易保护措施明显增多，外贸企业面临着一系列困难，政府出台这一系列外贸措施，有利于采取措施减轻外贸企业的压力，促进外贸出口的稳定增长。

　　加快中西部和贫困地区铁路建设有利于调结构

　　此次会议还决定，推进铁路投融资体制改革，通过改革，全面开放铁路建设市场，优先建设中西部和贫困地区的铁路及相关设施。

　　会议提出，要多方式多渠道筹集建设资金，以中央财政性资金为引导，吸引社会资本投入，设立铁路发展基金。创新铁路债券发行品种和方式。要向地方和社会资本开放城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路等的所有权和经营权。

　　“火车一响，黄金万两，中西部地区基础设施薄弱，对于铁路等交通基础设施有很大的需求，加快中西部和贫困地区铁路及相关设施建设，对于当地经济社会的发展和老百姓生活生产条件的改善，都有很大帮助。”牛犁对中新网记者说。

　　牛犁表示，这将缓解地区之间基础设施方面的差距，目前中国区域之间经济社会发展的差距很大，因此加大对中西部地区的开发和扶持，有利于缩小区域之间的差距，而这也是调结构一个重要的方面。(完)