从2011年起，俄罗斯成为欧洲互联网用户最多的国家，数量达7000万。据官方估计，这一数字在2013年还会攀升到9000万。然而，这一繁荣的背后也存在很大的网络安全风险。为此，俄当局已着手加强互联网监管，从国际合作和国内立法两方面来推行相关措施。

　　据IT安全公司卡巴斯基实验室2012年底发布的报告，继2011年后，俄罗斯2012年再度蝉联全球互联网安全风险最高的国家。报告称，俄罗斯计算机用户面临来自互联网的风险水平上升到58.6%。

　　这种状况已引起俄政府重视，总统普京今年7月底签署《2020年前国际信息安全国家基本政策》，这份由俄多个部门联合审议的文件将成为未来一段时间内，俄应对信息安全威胁的纲领性文件。

　　文件指出，俄在网络安全领域面临的威胁包括将信息通信技术用于恐怖活动等目的，以及制作和传播有害程序等。

　　作为措施之一，文件说，俄罗斯应对国际网络安全威胁的主要方式是开展国际合作。俄希望在上合组织、独联体集体安全条约组织和金砖国家盟友的帮助下，实施在该领域的一系列倡议。

　　此前，俄罗斯已多次在国际上主张由国家对互联网实施监管。去年12月，俄罗斯代表团在迪拜举行的国际电联大会上提出“网络主权”等倡议；2011年9月，俄罗斯与多个国家一起向联合国提交了国际信息安全保护法草案，提出应限制在互联网上传播宣扬恐怖主义、分裂主义和极端主义等破坏他国经济、政治和社会稳定的信息，并建立国际网络管理系统。

　　在国内，俄罗斯议会于2012年7月通过了《防止儿童接触有害其健康和发展的信息法》修正案(俗称“网络黑名单法”)，并在当年11月正式生效。

　　该法规定，俄通信、信息技术和大众传媒监督局将根据举报，把那些在俄罗斯网域内提供诱导吸毒、自杀和儿童色情信息的网站列入所谓的“黑名单”，然后委托电信运营商通知网站所有者立即删除有关网页。倘若网站所有者拒绝执行，监管部门有权通过封锁IP地址或过滤内容的方式阻止该网站的信息传播。

　　此外，俄罗斯没有放弃在军事层面强化自己的网络安保能力。俄总统普京强调，俄必须具备有效应对网络攻击的能力。2013年1月他签署总统令，责成俄联邦安全局建立国家计算机信息安全机制用来监测、防范和消除信息安全隐患，具体内容包括评估国家信息安全形势，保障重要信息基础设施的安全等级，对计算机安全事故进行鉴定，建立电脑攻击资料库等。

　　俄副总理罗戈津宣布，俄国防部已于今年3月前完成组建网战司令部的研究，计划于今年底正式组建。同时，国防部有意建立专门应对网络战争的兵种，希望吸引优秀的编程人员加入俄军。(记者贺颖骏)