群众代表周义妹问：请问县政府对马蹄坑水库库尾和横山拦水坝边上两个驾校搬迁有无具体时间表？
县政府陈新森副县长回答：
一是明确时间，限期关停搬迁。根据《浙江省饮用水水源保护条例》规定，在饮用水水源一级保护区内，禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；在饮用水水源二级保护区内，禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。对违反规定的项目，由县级以上人民政府责令限期拆除或者关闭。按照《磐安县城区饮用水保护区污染防治管理办法》划定的水源保护区范围，两个驾校练车场分别属于饮用水源一级、二级保护区。为此，我们明确由县环保局立案查处，限期在12月底前完成关停搬迁工作。二是落实责任，切实抓好处置工作。按照“谁出租，谁负责”的原则，明确马蹄坑水库库尾的东方驾校教学练车场由县水务局和下属单位马蹄坑水库管理所负责关停处置工作。横山村边的大众驾校教学练车场由县环保局牵头，县运输管理局、安文镇配合抓好关停处置工作。要求两个驾校业主积极主动配合做好关停搬迁工作。对两家驾校未按环保部门规定实施搬迁的，由县运输管理所给予必要处罚，直至吊销驾校道路运输经营许可证。三是加强监管，防止发生类似情况。今后凡是驾校练车场选址，必须“先论证、后审批”，由县交通运输局牵头，会同县水务、环保、所在乡镇等单位进行充分论证，实行联合审批，杜绝类似情况发生。
委员陈英民问：请问县农业局如何采取有效措施解决水源地的农业、农村面源污染问题？如何进一步落实保护区内禁养、限养规定？
农业局徐永平局长回答：
解决农业面源污染问题采取三方面措施：一是通过大力推广测土配方施肥，种植绿肥、秸秆还田等措施，减少肥料使用量。二是通过农资连锁网络管理、建立统防统治服务组织，推广物理生物防治，控制农药使用。三是通过加强畜禽养殖污染整治、实现清洁生产和生态化养殖、建设畜禽排泄物治理设施，有效治理保护区内养殖业污染。
落实保护区内禁养、限养规定采取以下措施：下发《关于开展畜禽养殖场污染整治工作的通告》，对禁养区、限养区内的新建养殖场实行严格审批备案制度，对现有养殖场进行全面清理并限期关停、搬迁。把饮用水源保护区内的长坑、林峰二个规模养殖场，王庄村、俺老孙果园内生猪养殖户，新城区水厂取水口土鸡放养场，横山拦水坝附近生猪养殖户列入关停搬迁范围，要求限期搬迁或关闭。
教科文卫工委主任张炎彪问：请问县农办对饮用水水源保护区内的下山移民有什么政策措施？
农办马汝家主任回答：
解决饮用水水源安全的根本措施是水源保护区内行政村和自然村整体搬迁，具体政策措施有：1.参照生态敏感区条件列入搬迁规划，享受下山搬迁政策扶持。2.移民小区或移民新村建设，参照秀美乡村扶持政策，对基础设施和公共服务设施给予补助。3.搬迁后的水源保护区块可享受土地复垦政策。4.抢抓全省大力推进农村污水治理扩面提升工程的机遇，优先开展饮用水水源保护区生活污水治理。5.加强部门协作，会同财政、国土、规划、建设等部门，加快实施水源保护区内行政村和自然村的搬迁工程。
人大代表厉国元问：请问政府在实施台地一体化供水问题上有什么打算？
县政府陈新森副县长回答：
一是建设水源工程。县政府经多方论证，2011年决定上马建设市岭下水库。计划今年12月底前完成可研报批工作，明年争取道路改建等工程开工建设，2016年6月底前争取水库建设工程竣工。二是建设工业园区到市岭下水库的管网工程，逐步实施台地一体化供水,目前供水管网项目已开始编制。
委员陈振华问：请问卫生防疫部门是怎样开展抽样监测城乡饮用水水源的？检测结果如何？在加强水源保护和提高饮用水水质方面有什么好的建议、措施？
疾控中心韦亦成主任回答：
根据《关于加强农村饮用水建设管理的实施意见》，由县疾控中心负责对12个集镇集中供水点开展每月1次水质检测，对265个分散式供水点的成品水每年进行2次水质监测(分枯水期和丰水期)，对12个集镇供水点的饮用水水源由县环保局按要求监测。
6-7月份我们对全县19个乡镇261个监测点的水样进行了采样检测，安排了20个检测项目(包括微生物指标2个、毒理指标3个、一般化学指标15个)。在获得的4959个有效检测数据中，符合标准要求的有4326个，占检测指标数的87.24%。 12个集镇集中式供水水样有5份合格，合格率为41.7%。
不合格主要原因有：一是饮用水工程建设不到位。没有经过改造或虽已改造但没有任何过滤装置和消毒设施供水，这样的村有72个，占监测点27.6%。二是消毒设施配备使用欠缺。经过改造并配有消毒设备，但在监测活动时还没有正常或正确使用的有117个，占所有监测点的44.8%。三是水源不合格。个别村水样中氟化物指标超过国家标准。
建议意见：一是尽快确定12个集镇供水的饮用水水源地,出台水源地保护规范性文件，明确职责，控制污染排放,加强环保执法,严格保护,同时对水源地进行生态保护补偿。二是充分利用广播、电台、报纸、宣传栏等媒介广泛开展农村饮用水安全科普知识和相关法律法规宣传教育，增强村民饮用水安全意识，培养良好的卫生习惯，树立节水观念和水资源忧患意识。三是建立合理的农村饮用水管理与运行机制，加强监管人员业务技能和素质培训，实施严格的过滤消毒措施，切实抓好饮用水运行系统的全过程监督。
委员潘朝阳问：如何确定合理水价，形成市场机制，加强农村饮用水管理？
水务局曹品理局长回答：
1.确定水价的依据。根据《磐安县农村饮用水管理办法》(磐政【2011】44号)第十条规定,农村饮用水水价按照“补偿成本、合理受益、公平负担、优质优价”的原则确定。集镇供水的水价制定及调整由所在地乡镇人民政府或水厂向县发改(物价)局提出书面申请，提交项目投资及费用测算等相关成本资料，县发改(物价)局依据有关法律法规规定，按照法定程序，对水价进行核定后执行，并报县水务局备案；两个村及以上联片供水或由业主投资建设的单村供水项目，其水价的制定及调整按集镇供水执行；单村自建自用的供水水价由村委会自行确定。
2.核定水价的程序。先由供水单位向县物价部门提出书面申请，提交项目投资及费用测算等相关成本资料,物价部门对供水单位提交的成本资料进行认真审核，提出水价建议方案,再由物价部门组织到所在地乡镇举行居民生活用水定价听证会，然后由物价部门作出定价决定，在网络或媒体上进行公示。
3.加强农村饮用水管理主要措施：目前尚湖、双溪、仁川、方前等集镇水厂开始承包经营管理，采取自负盈亏的市场化运作方式。下一步，将对农村单村供水工程开展调研，在确保合理收费的基础上，推进农村单村供水工程市场化管理模式，把农村饮用水工程引入“合理收费、自负盈亏”的市场化经营轨道，达到以水养水的目的。
委员傅天华问：请问县财政局如何筹措资金，进一步加强城乡饮用水工程建设，确保人民群众的饮水安全？
财政局陈国慧局长回答：
2005年以来，各级财政加大饮用水工程扶持力度，截至2010年底，全县共完成农村饮用水工程投资1.34亿元，完成了11个集镇及395个分散村(自然村)的供水工程，基本解决了除城区外356个行政村的饮用水问题，受益人口达18.1万人。
除各村外，近几年，城镇供水投资更大。城区供水管网改造、云山自来水厂和供水管网、花溪水库改造扩建等重大项目，总投资近2亿元。
在上级重大政策补助计划停止后，我县仍然十分重视保障农村饮用水长效管理。一是磐政【2011】44号文件要求，从2011年起，县财政每年安排200万元农村饮用水长效管理专项资金，重点用于农村饮用水的水源保护、长效管理考核补助、水质监测、信息系统维护升级、管护人员培训、管理机构日常运行经费支出。二是2013年开始，根据磐政办【2013】30号精神，县财政每年安排30万元水质监测专项经费，对全县11个集镇供水水源地及成品水、265个分散式供水工程的成品水进行检测，并建立健全严格的农村饮用水检测机制，确保农民用水安全。三是针对旧村改造导致部分村原有饮用水项目失效问题，从今年开始，对列入秀美乡村建设的行政村，其新区范围的自来水管网建设，按受益农户每户300元标准给予补助，补助资金从秀美乡村建设资金中列支；四是对实施农村饮用水管网改造、建设的，经村申请、镇(乡)审核，县饮用水办审定验收后给予一定补助，在县农村饮用水长效管理资金中列支。
另外，财政部门想方设法，尽可能整合资金，加大饮用水工程项目投入。2012-2013年，共安排“一事一议”农村饮用水工程项目5个，下达补助资金240万元。
人大代表施希贝问：职能部门是如何向上争取，努力解决我县水源工程资金短缺问题？
水务局曹品理局长回答：
2005年以来，累计完成投资约2亿元，向上争取资金约7600万元。先后完成了五丈岩中型水库及全县公益性小型水库共25座病险水库除险加固工程，顺利推进花溪水库工程建设，全面启动虬里水库及市岭下水库的前期工作，完成了双溪金鸡岩水库、新城区西华坑水库、窈川奇龙坑水库、冷水小北坑水库、大盘里西坑水库等5座骨干水源工程建设，新建万苍秧田坑、大盘西坞坑等5座山塘。
目前，省水利厅对小型水库建设还没有专项资金扶持，只有列入水资源百亿保障工程的好溪水利枢纽及农田水利建设专项资金中对新建山塘和山塘整治有扶持政策。省发改委对列入省重点工程的小型水库可在省公建投资中安排资金扶持，省农发办对列入农发项目的小型水库按5元/方标准补助。2012年已重点安排深泽、胡宅、安文、维新等乡镇4座新建山塘项目，下一步，将以规划为依据，重点筛选相关山塘建设项目向上编报并积极争取省级资金。同时加大与省发改委沟通，努力争取花溪水库及市岭下水库的补助资金。
今年是特殊之年，经调查，有35个村严重缺水，需改造资金449万元，还不包括自身缺水村的工程性资金，依靠我县自身力量解决问题还比较困难。我们计划编制规划向上争取，逐年化解，通过3-5年的努力，解决一批急需解决的农村饮用水源问题。下半年的工作重点是通过向上争取抗旱专项资金建设35个农村应急水源工程。
财政局陈国慧局长回答：
一是配合有关部门做好项目规划上报工作，积极向上争取资金；二是用融资方式尽可能向一些政策性银行争取更多的低息贷款方面资金。
林业局李相高局长回答：
水源工程资金涉及到诸多部门，就林业部门而言，主要是扩大公益林建设规模。目前，我县省级以上重点公益林建设面积已达68.63万亩，今年已到位森林生态效益补偿资金1256万元(按18.3元/亩计)。为进一步提高重点公益林占比和生态补偿份额，前段时间，林业局按照生态区位条件，重点对我县重点公益林占比较少的11个乡镇，包括新渥镇、大盘镇、方前镇、盘峰乡、维新乡、高二乡、尚湖镇、万苍乡、玉山镇、尖山镇、胡宅乡，开展了重点公益林扩面摸底调查工作，并就扩面区域、范围、规模等征求乡镇意见。目前，已确定了重点公益林扩面工作的重点与方向，并以县政府(磐政〔2013〕91号)名义向省林业厅请示，争取公益林扩面指标20万亩。同时，通过多种途径，积极向上建议和汇报，提高源头地区生态公益林补偿标准。
委员施周巧问：请问县建设局是如何落实县人大常委会审议意见，目前在减少二次污染方面取得了哪些成效？
住房与城乡建设局张余平局长回答：
根据县人大常委会主任会议意见，为减少饮用水水质二次污染，住房与城乡建设局从加快管网改造入手，为确保城镇居民安全用水作出了积极的努力。一是加快城区供水管网改造建设。目前已累计完成投资1344万元，完成了螺山路、环城北路、昌文路、安文中街、东溪街、海螺街、月山路、壶厅区块供水主管网改造12.6公里，占总工程量的90%。结合一户一表改造工作，现已完成花台小区、金磐小区、龙山小区、市口、上章等区域的支管网改造工作，占需改造支管网的85%，争取在年底全面完成供水管网改造任务。开始实施城区供水管网延伸，目前县城的供水管网已延伸到云山区域的永安、紫溪、黄畈3个小区，并实现了统一供水，为下步与云山水厂输配水管网联网，实现双水源供水打好了基础。二是实施水厂制水工艺提升改造。目前已经开展设备采购问询，争取年底前完成提升改造。三是加强供水管理和水质检测。为避免屋顶水箱对饮用水水质的二次污染，现有屋顶水箱已基本改为直接供水。与此同时，严格按照国家《生活饮用水卫生标准》对水质进行检测，确保城区饮用水水质。四是加大排污管网改造力度。2013年先后完成了盘龙广场、海德公园入口、安文工业园区堵塞管道、新市路和安福寺区块排水排污等改造，累计完成投资25万余元，污水管网800余米。通过实施老区块污水管网改造，现已基本实现城区管网雨污分流制，建立了一套较完整的污水排污系统网络，提高了污水收集率，改善了城中村环境。
人大代表曹昌荣问：请问县水务局，如何加强农村饮用水长效管理机制建设？
水务局曹品理局长回答：一是按照县人大对全县农村饮水安全专题调研工作时提出的建议意见和县政府出台的《关于加强农村饮用水建设管理的实施意见》文件精神，在长效管理机制建设、供水管网建设、水质检测、监督考核等方面加强了工作力度。同时，建议乡镇把饮水管理工作列入村两委年度重点工作之一，进一步提升农村饮水安全保障力度。二是会同县财政局、农办，确定专职管理员，做到工程维护有人管，破损有人修。强化有偿使用原则，确保工程管理维护有经费，农民节水能自觉。三是计划分四年时间对全县249个分散式供水工程安装消毒设备，到目前止已经安装226台。四是建立水源地巡查制度，密切关注水质变化，做到源水污染早发现、早处理。
委员潘伟光问：请问县林业局如何做好我县水源地森林资源保护并提高森林资源的质量？
林业局李相高局长回答：
目前，我县绝大多数乡镇集镇饮用水水源地森林已划归重点公益林，如安文镇马蹄坑水库、花溪水库，尖山镇五丈岩水库、光明水库，深泽乡源头水库、日月潭水库，双峰乡溪上水库、仁川镇东坑水库、冷水镇岩潭水库、大盘镇里西坑水库等；但也有少数乡镇水源地森林未划入，如新渥镇、尚湖镇、玉山镇、方前镇等乡镇。
对于水源地森林资源保护工作，下一步重点做好四方面工作：一是保护。严格林木采伐、林地管理，对水源地周边的森林实施禁伐政策，定期或不定期开展林政管理大巡查活动，加大破坏森林资源行为的打击力度，同时加强护林队伍建设，全面落实森林消防各项防控措施，切实保护好森林资源。二是造林。开展饮用水源保护地内荒山荒地调查，以经济林开发、迹地更新、退耕还林为抓手，加大对荒山荒坡的营造林力度，特别对坡度25度以上的坡耕地实施退耕还林，切实增加森林面积，丰富森林植被，减少水土流失。三是增划公益林。加强宣传教育，增强广大干部群众的责任意识，将集镇等重要饮用水源保护地森林划归重点公益林，实现封禁管护，如在本次重点公益林扩面摸底调查中，已将未纳入重点公益林管理的集镇重要饮用水源保护地(如方前镇、盘峰乡、玉山镇、尚湖镇等)作为扩面重点。四是改造。通过森林抚育、林相改造、补植、封育等措施，加大对饮用水源保护地周边疏林、残次林、低效林的改造力度，优化林种树种结构，提高阔叶林、针阔混交林比例，提升森林资源质量，增强森林涵养水源功能。
委员包金宝问：县环保部门如何做好水质信息工作？有无具体工作方案？
环保局吕飞陆局长回答：
饮用水源水质信息工作机制包括水质监测机制和信息发布机制。1.对水厂原水分期监测，常规15个监测项目每月一次，重金属、农药、特选污染物共46个项目每季监测一次，地表水饮用水源水质标准全部109个项目两年监测一次,全面掌握水厂原水水质情况。另外投资233万元建立了水厂原水自动监测站，对常规9个水质项目和5个藻类项目及1个生物毒性项目进行实时监测，每4个小时出一组数据，提高饮用水源水质预警能力，保障饮用水质安全。2.乡镇饮用水源水质每半年监测一次，共对13个有水库做饮用水源的乡镇进行采样监测，地下水、小溪等作为饮用水源的乡镇暂时未作监测。
监测站每季度定期编制了我县环境质量简报，其中内容就有饮用水源水质、地表水质量、空气质量等信息，门户网站按照上级环保部门格式只有空气质量和地表水交界断面水质情况，饮用水源水质信息暂时没有公布。
今后我们将加强饮用水源水质信息发布工作：一是环保局门户网站将每季度定期发布饮用水源水质信息。二是积极争取，创造条件，将水厂原水自动监测站数据接入社会网，以便公众及时了解饮用水源水质信息，接受社会监督。
人大代表傅小宝问：今年是干旱之年，许多村庄断流缺水。请问我县在解决农村饮用水困难方面下了哪些功夫?
县政府陈新森副县长回答：
面对今年百年一遇的高温干旱灾害，县政府及相关部门采取了一系列措施：一是针对“有水留不住”问题，加强水源工程建设。通过积极向上争取资金，加大财政投入，全面加强水源工程建设，妥善解决“有水留不住”问题。启动实施了花溪水库建设，有望年底完成大坝主体工程，明年全面完工；积极开展市岭下水库、虬里水库建设项目前期工作；全面开展小农水重点县项目建设，计划三年投资近亿元，完成山塘整治78座，新增节水灌溉面积2.22万亩,新建灌区渠道110.95公里；重视加强农村饮水工程建设，近年累计投资1.34亿元，实施了玉山、大盘、冷水等11个集镇供水工程及395个分散式供水工程，基本解决了除城区外356个行政村(合计自然村为493个)有水喝的问题。二是针对“有水吃不上”问题，加强农村管网建设。以秀美乡村建设为契机，推出强力政策举措，全面开展新一轮农村饮用水管网建设改造工作，着力解决农村饮用水“最后一公里”问题。明确对列入秀美乡村建设的行政村，其新区范围的自来水管网建设，按受益农户每户300元标准给予补助，补助资金从秀美乡村建设资金中列支；其余村庄实施农村饮用水管网改造、建设的，经村申请、镇(乡)审核、县饮水办审定，通过验收后给予一定补助，补助资金从县农村饮用水长效管理资金中列支。所有农村饮用水管网建设改造，由县水务局统筹协调工程建设、管材招投标、项目验收与补助资金拨付等相关工作。三是针对“有水管不好”问题，健全完善管理机制。全面开展水资源知识和相关法律法规知识的宣传教育工作，不断强化全民水忧患意识和水资源节约保护意识，推动全县形成节约用水、合理用水的良好风尚。加强用水控制管理，实施严格的取水许可制度和有偿使用制度，推进水资源科学有序开发利用。加大农村饮用水工作考核力度，落实最严格的水资源管理制度，将农村饮用水水源工程建设、饮用水管理工作，特别是对水资源的有偿使用，纳入乡镇创业承诺项目，列入乡村干部的责任目标考核内容。加强对乡镇水管员的管理考核，不断总结推广农村饮用水管理使用经验，稳步提高水资源管理能力。四是针对“有水用不安”问题，加大水质检测力度。每年专门从县财政安排水质监测专项经费30万元，对全县11个集镇供水水源地及成品水、265个分散式供水工程的成品水，建立严格机制开展检测工作。其中，集镇供水水源地及成品水每月开展一次检测，265个分散式供水工程成品水分别在枯水期和丰水期各检测一次，乡镇交接断面检测每年两次以上，并对全县所有饮水工程检测工作建立档案卡，注明该工程水源、管理人员、水价、消毒方式、水质检测时间等简要情况，存档备查。每次检测时，由饮用水工程管理人员签字，并加盖乡镇或村委会公章，检测结果及时报送县有关领导，并告知县主管部门。五是针对“久旱雨不下”问题，开展了人工增雨作业。县政府做到未雨绸缪，及时启动应急预案，按照“先生活、后生产，先节俭、后调度，保重点、顾一般”的原则，加强供水供电管理，实施有序、节约用水，确保城乡居民基本生活。针对水源相对不足的乡村，积极发动和组织群众寻找水源，实施应急水源工程建设；对少数饮水困难村,及时组织开展送水上门服务。特别是面对持续高温天气影响群众生活、用水保障问题突现的实际，投资近30余万元配备人工增雨设备，并于8月19日，先后在万苍谷将山、大盘林峰、安文云山等地实施人工增雨作业，共发射人工增雨炮弹16发，全县平均降雨35.2毫米，使旱情及时得到有效缓解。
委员李将和问：如何进一步提高饮用水商品意识？请问深泽乡领导目前在农村自来水收费中存在什么困难，应采取哪些具体措施？
深泽乡傅红爱乡长回答：
深泽乡共有21个行政村，14个村现由新城区自来水厂供水，其中早期通水的上亨堂、上产、金钩、南坞、六冲、深一、深二、深三、罗家、森屋10个村一直没有缴纳水费，原因是：一是农户认为新城区自来水厂供水水源——源头水库由深泽乡19个村投工投劳建成，水库他们有份；二是这些村庄在新城区自来水厂未建前，自购水管等材料接乡属日月潭水库无偿供水，因新城区自来水厂供水系统建设时，将这些村原有的供水管道全部破坏，当时水厂态度是水厂开始供水后可以到水厂直接接水，水厂未曾与村签订供水协议，也未曾与村谈及水费收缴事宜。供水后，因农户不肯缴纳水费，新城区、深泽乡曾组织协调，但无果。去年通水的翠坞村，在供水前就与水厂签订了供水协议，并明确如何收费。拟今年供水的马讨山、屋楼、仰头3个村也与水厂签订了供水协议，并明确如何收费。
下步方案：一是在村二委换届后，深泽乡将协同新城区、自来水厂召集10个村竭力协调解决，灌输有偿用水、安全用水理念，争取进入缴费轨道。二是对今后供水的村，严格执行先签协议、明确收费再施工、供水。
人大代表陈敏问：县政府如何保障城区供水安全？县级以上城市要建成备用水源地，实现管网互通。对此县政府有无具体工作目标和工作举措？
住房与城乡建设局张余平局长回答：
现县城的主供水厂是第二水厂(上章水厂)，水源来自马蹄坑水库，取水口设在横山拦水坝，供水能力1.5万吨/天。备用水厂是第一水厂(新里路水厂)，水源来自文溪，取水口设在双溪口拦水坝。近年来，随着双溪口上游居民和企业的增多，双溪口拦水坝内的水质日渐恶化，无特殊情况，第一水厂已不供水。
为确保供水安全，我县于2008年开始筹建云山水厂，厂址坐落于安文镇中田村背南山地块，水源取自花溪水库。水厂在2009年开工建设，2011年5月完成主体及部分输水管建设。但由于区域规划、电站政策处理和42省道一标段建设等问题，云山水厂源水引水管暂时无法连接，一直未能供水。
另外，为了保证云山水厂的水源水量，切实发挥效益，使之成为县城的主供水厂，水务部门于2012年开始为花溪水库扩容，目前62米高的大坝已完成38米。据了解，大坝预计今年底可完工，整个工程估计2014年底完成。所以，近一两年，县城的主供水厂还是第二水厂，第一水厂为备用水厂。等到政策处理完成后，自来水公司将尽快组织云山水厂的源水引水管建设，并及时与水务部门做好沟通衔接等工作，争取云山水厂早日供水，更好地保障城区饮用水安全。
