吴定平

　　为严格控制新设行政许可，切实防止行政许可事项边减边增、明减暗增，国务院日前下发《关于严格控制新设行政许可的通知》。这是新一届政府以行政审批改革为突破口，坚定不移、持续推进政府职能转变的重要举措，也是行政体制改革的一项配套措施。中央力促简政放权，也再次彰显了改革的信心与决心。

　　调整机构、转变职能，是本届政府的“第一件大事”。李克强总理在2013夏季达沃斯论坛上表示，新一届政府做的第一件大事，就是以转变政府职能为核心，大力推进行政管理体制改革，通过简政放权，把该放的权放开、放到位，把政府该管的事情管好、管到位，为各类企业创造公平竞争的环境，以激发市场主体的创造活力。今年两会以来，中央已先后取消和下放了221项行政审批事项，改革决心很大、力度不小。

　　通过减少核准和行政审批事项，把该取消的取消、该下放的下放、该整合的整合，不仅可以让政府腾出更多精力管好该管的事，而且还可以使企业在更大程度上拥有投资“拍板权”，充分发挥市场在资源配置中的基础作用。今年以来，面对经济下行压力，我国没有通过扩大赤字、放松货币的方式刺激经济，然而中国经济运行依然呈现企稳向好势头，7、8月份主要经济指标普遍回升，市场信心增强、社会预期向好。出现这种良好势头，一方面得益于稳增长、调结构，另一方面政府转变职能、简政放权也功不可没，激发市场和社会活力的成效正在显现。

　　当然，简政放权，绝不是一放了之。正如李克强总理反复强调的，“‘放’和‘管’是两个轮子，只有两个轮子都做圆了，‘车’才能跑起来”。在有序推进“放”的同时，“管”要跟上，切实做到放、管结合。同时，还要加快配套改革和法治及相关制度建设，防止一些地方政府“新瓶装旧酒”，一边取消和下放行政审批事项，一边又巧立名目新设行政许可，消解中央简政放权的改革效力。这次国务院适时下发通知，对一些地方政府就是很好的警示和提醒。

　　当前中国经济发展的奇迹已进入提质增效的“第二季”，面对结构调整、转型升级中的发展阵痛，通过短期刺激政策推高经济增速，显然无助于解决经济发展中面临的深层次问题。只有采取系列创新性政策措施，统筹稳增长、调结构、促改革，以更大决心和勇气转变政府职能，大力推进行政管理体制改革，才能不断激发市场活力，增强经济发展内生动力，释放出巨大的改革红利，最终推动中国经济这艘巨轮更加稳健破浪前行。