中国网事：新年发出“开门炮”国务院再部署简政放权

　　国务院2014年的第一次常务会议再次聚焦行政审批制度改革，部署继续把简政放权作为“开门炮”。

　　国务院总理李克强在他的第一次总理两会记者招待会上承诺，本届政府将削减三分之一以上的行政审批事项，并誓言“把错装在政府身上的手换成市场的手”。

　　“行政审批改革将加速。”国家行政学院教授丁元竹说，“加大推进行政体制改革的力度也是十八届三中全会的要求。”

　　十八届三中全会明确了中国未来改革的方向，提出要处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起“决定性”作用。

　　过去一年，行政改革、金融改革、财税改革取得突破性进展，一大批行政审批事项被取消，贷款利率下限放开，人民币朝自由流通可兑换的方向迈出新步伐，资本市场管理呈现新思路，总的方向都是给予市场这只无形的手更大的力量。

　　李克强去年底在天津考察时表示，面对复杂严峻形势，我们创新宏观调控方式，使经济运行处于合理区间，货币政策主要指标符合预期目标。明年通过全面深化改革、进一步扩大开放，我们有条件继续保持经济平稳运行和金融市场总体稳定。

　　“政府职能改革是核心。政府改革涉及方方面面，职能转变是提纲挈领的举措，也是未来改革非常关键的突破点。”金融专家连平说。

　　在不断取消和下放行政审批的进程中，国务院提出转变职能的新思路，不断推出简政放权的新举措。

　　此次国务院常务会议明确指出，各部门不得擅自新设行政审批事项。

　　“第一次国务院常务会议就把重点放在行政审批上，给各地改革树立标杆。因此，地方政府的行政审批改革也有望加快推进。由此将释放经济活力，发挥市场决定性作用。”中国(海南)改革发展研究院经济研究所所长匡贤明说。

　　此次常务会议指出，管理方向要朝审批事项的“负面清单”迈进。这是继上海自贸区实施“负面清单”模式的探索后，为深化行政审批制度改革进一步明确了方向。

　　“逐步做到审批清单之外的事项，均由市场主体依法自行决定。”国务院常务会议这样强调。

　　为了防止由于部门利益而导致简政放权打折扣、做变通，国务院要求各部门公开全部行政审批事项清单，推进进一步取消和下放，促进规范管理，接受社会监督，切实防止边减边增、明减暗增。

　　会议还决定清理并逐步取消各部门非行政许可审批事项，堵住“偏门”，消除审批管理中的“灰色地带”，并明确今后也不得在法律法规之外设立面向社会公众的审批事项。

　　转变政府职能必须要在一步步具体的推进中求得实效。此次常务会议决定，重点围绕生产经营领域，再取消和下放70项审批事项，使简政放权成为持续的改革行动。

　　“在去年简政放权要求已经明确的情况下，现在进一步加以细化，实际上是加大力度来推动改革能够落到实处。把简政放权作为今年第一次国务院常务会议的内容来重点讨论、确定定调，进一步明确了国务院关于深化行政审批制度改革的思路和路径。”连平说。(记者张祎郭信峰)