县委书记周剑敏在讨论中

　　强化改革创新 推动科学发展

　　陈金龙(磐安云山省级旅游度假区管委会主任)：

　　要进一步关心支持一线干部职工的工作生活，建立完善奖勤罚懒的工作激励机制，根据工作需要统筹安排足额配备人员。要考虑建立融资平台，研究解决度假区因缺少抵押资产而影响融资的问题。

　　孔德森(县委宣传部常务副部长、县文联党组书记)：

　　听了报告，我有“三喜三忧”。一“喜”是这几年磐安的发展方向找对了，坚定不移地走市场化、生态化、绿色化发展道路；二“喜”是发展的共识形成了：只有保护好，才能发展好；三“喜”是干部的风气转变了，正气得到了有效提升。再说三“忧”，一“忧”是强劲的发展势头看不到。从今年的各项数据来看，我县的发展幅度比较小，有些指标甚至连续几年处于全省倒数的位置；二“忧”是强劲的发展动力看不到。磐安的发展缺少大的项目、大的平台、大的举措给予支撑。与周边相似的县市比如开化、遂昌等相比，跟他们的差距越来越大；三“忧”是强劲的发展活力看不到。繁多的审批程序造成了管得太多、管得太死现象。

　　陈国慧(县财政局局长)：

　　新的一年是改革之年，我们能做的主要是实施方面的创新，要有一些开拓创新的举措，通过基层改革推动上面改革的创新。不同的发展阶段要找准各自的工作重点和突破点。

　　陈海青(维新乡党委书记)：

　　服务基层、办事效率问题，目前上级部门的权力没有下放到基层，但是任务却下得很重，希望国土、规划等部门能把权力下放到基层，减轻办事群众的负担，进一步优化办事流程，缩短办事时间。维新乡8个村比较分散，垃圾清运比较困难，希望县政府能够出台政策，加大对乡镇环境整治的扶持力度。

　　李兵(方前镇党委书记)：

　　2014年，方前镇将加强学习贯彻《决定》内容与精神，按照县委要求，结合方前镇实际，进一步明确2014年的工作重点，分解目标任务，落实责任措施。希望县委县政府能够出台和落实限时办理制度，提高办事效率。

　　杨北京(安文镇党委书记)：

　　感觉现在重点工作不是放在乡镇自身的工作上，而是放在部门与部门之间的协调上，建议给乡镇更多的自主权和办事抓落实的空间，部门要主动协调与部门之间的事。现在乡镇干部青黄不接的情况越来越严重，力量不够的问题也越来越突出，建议及早面向村干部招考一批乡镇干部。围绕这次《报告》，进一步解放思想，特别是在“三改一拆”等重点工作当中，赋予更优惠的政策。

　　周良政(县委政法委副书记):

　　创建“无违建县”是2014年我县十大民生实事之一。要着眼创建目标，着手开展无违建乡村、社区创建工作，建立健全考核办法，促进标本兼治和长效管理。

　　2014年我县要完成125个平安创建示范点建设，各创建示范单位要进一步开展“村企共建”、“警企共建”平安村活动，完善平安村庄治安联防队制度，提高农村警务室效能，实现视频监控系统重点部位全覆盖，要敢于创新，积累经验，真正发挥平安创建的示范作用。

　　维稳工作的重点是信访。只有发挥好“为党分忧、为民解难”的职能，信访部门“连心桥”、“晴雨表”、“减压阀”的作用才会更加明显，信访工作的路子才会越走越宽。

　　厉廷法(县委组织部常务副部长)：

　　就像前面的发言所说，有些部门太重视审批权力的使用，而执行力度不足。在执行的力度上，我觉得不能用变通的方法来执法。为此，我有三点想法：在执法的理念上要改变；在执法的结构上要改变；建议建立一个专门的执法机构。对于十大工程、十大民生实事要集全县之力来做，要有一个清晰的目标来完成既定的任务。

　　潘玲玲(县文化广电新闻出版局局长)：

　　报告里提出的“文化乐民”，我觉得不仅要“乐民”还要“惠民”。比如通过争创“中国茭白之乡”、“中国茶文化之乡”等载体让百姓得到实实在在的好处。今年的文化礼堂建设做得非常好，但要有长效的管理机制，比如文化员的培训和联系要有一个常规的渠道。在发展影视文化上，我觉得思想还要再解放一点，步子还要更大一点。

　　朱良福(新城区建设管理委员会主任)：

　　要进一步明确新城区的定位。这样在2014年实施新城区总规修编计划时，有利于活动中心、会议中心等一些大项目的建设。要进一步理顺与两个乡镇之间的关系，建议县里统盘考虑，通过借鉴外地成功经验，推出一些大的改革举措，这样才能从机制上减少工作摩擦，有利于解决问题和提高工作效率。新增加用地指标应与省里给我县的用地指标相衔接，这有利于工作的顺利开展。

　　加快改善农村民生 保持农村和谐稳定

　　何晓明(玉山镇党委书记)：

　　这几年，工业土地指标比较多，新农村建设基本上没有安排，许多村新农村建设都没办法审批，建议县委县政府在土地指标上向新农村建设倾斜。乡镇工作难做，加上换届选举之后村里矛盾比较多，建议县里把有培养前途的干部，下派到村里任职，既能锻炼干部，也能储备一批人才。“三改一拆”工作要人性化，以前违章建房的时候没有人管，现在拆的时候老百姓意见很大，加上这几年部分村的规划不合理，希望规划部门对这些村进行重新规划，县委县政府出台相应的政策，对违章面积小、拆了房子就没地方住的农户等特殊问题以罚款的形式进行处罚。

　　胡备军(尚湖镇党委书记)：

　　强力推进“三改一拆”工作，即查即拆快速反应长效管理机制很好，但目前乡镇拆违基本上靠的是乡镇干部手里的榔头、撬棒，希望县委县政府能够尽快成立专业的拆违队伍。近几年来，在台地一体化建设上，体制机制、配套设施建设等方面仍不完善，希望能加快台地一体化的发展步伐。

　　马汝家(县农办主任)：

　　农家乐要进一步提升特色、打造品牌。加大政策扶持力度，继续抓好农家乐精品示范区和省级农家乐特色乡镇创建，注重发展模式的创新，注重集群发展。要把闲置房利用起来，打出诸如“100元包吃包住”等广告语，增加吸引力。强化对农家乐环境卫生的整治，进一步优化和美化农家乐发展环境。

　　陈英民(县人大城建环保工作委员会主任)：

　　近年来，党委政府对水环境工作越来越重视，今年我县按照省、市两级部署开展了水环境整治工作，并取得了阶段性成果。近两年，县人大常委会多次对城乡饮用水水质进行调研，从调研情况看我县虽是“群山之祖、诸水之源”，但目前饮用水水质不容乐观。希望政府在开展“五水共治”(治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水)工作的同时，在城乡饮用水建设上下功夫，加强水源保护，切实提升饮用水质量。

　　加强环境保护 建设生态文明

　　陈秉仁(县委办副主任、督查局局长)：

　　随着我县经济社会的发展，项目建设特别是工程量大的重点项目越来越多。由于缺乏有效的管理机制，这些项目在施工中对环境造成了比较严重的污染，特别是工程车出入时带来的大量灰尘，导致我县空气质量进一步恶化，近年来出现雾霾天气的次数也越来越多，希望县委、县政府出台相关政策，加强对重点工程的监管，减少施工作业对生态环境的污染。

　　马汝家(县农办主任)：

　　生活污水一直是制约农村环境改善的一大难事。以环境提升为重点，抓好秀美乡村工作。全面启动农村污水治理，积极探索符合本地农村实际的低成本、高效率的生活污水处理方式，不断优化治理模式，为农村生态保护建设走出一条新路子。实施农村污水治理三年行动计划，创建村年限1-2年，第一年建设污水处理池、铺设部分管网，第二年完成创建任务(农户受益率80%以上)。

　　曹苏芬(墅安希望小学党支部书记、校长)：

　　希望县委县政府加强污水治理，重点在如何保护好我县良好的生态资源。在学校工程建设上，县委县政府在抓好城区几个重点学校项目的同时，也要办好乡镇农村学校，避免农村人口外流。

　　陈星斗(盘峰乡三陌村党支部书记)：

　　旧村改造中建筑垃圾太多，很多村把建筑垃圾直接倒入河道，这对河道造成了污染，希望县委县政府能在农村科学规划、修建垃圾填埋场。

　　王国富(磐安工业园区管委会主任)：

　　工业园区在发展工业过程中，对项目引进要严格把关，建设当中做到地上地下同时投产，建设完成后严格监管，通过这种生态的理念把环境污染的影响降到最低限度。

　　发展生态工业 打造绿色经济

　　陈浩波(县人大常委会副主任)：

　　要集中力量办大事。尤其是工业经济，要把所有的力量集中到经济建设中，把工作中心放在抓经济增长上，脚踏实地一步一步地去完成。城中村改造要有创新机制，制度需要进一步完善。政府支持，以社区为主体，在公司联合运作下携手发展。民生工程既要树立典型，也要考虑面上的平衡。工作中要进一步坚持实事求是，杜绝大跃进式的做法，强化依法规范行政，实现长效综合效果。

　　陈知凑(县政协副主席)：

　　坚定不移地实施“工业园区”建设，体制要进行调整，完善的体制是下一步工作的坚强后盾。在发展工业经济的同时要加强环境整治工作，实现“生态工业经济”的发展。要拓展“就近就业”计划，引导外出务工人员就近务工、返乡就业。以我县红木产业为例，扩大红木加工产业势在必行，这不仅可以提升我县的经济收入，还可以解决一大部分劳动力就业问题。要以增加百姓收入为核心，努力提升百姓的生活质量。

　　倪正庆(浙江金磐扶贫经济开发区管委会主任)：

　　金磐开发区正处于“爬坡过坎”和转型攻坚的关键时期，2013年各项经济指标得到增长，年初制订的创业承诺项目基本完成，税收突破2亿元。新的一年，各项经济指标力争达到或超过全县平均水平。要达到预期目标，一是要克服国内国际大环境对经济发展的不利影响；二是要知难而进，寻找新的经济增长点，努力保持近年来开发区高歌猛进的发展势头；三是要加强环境保护，严格企业污水排放；四是要下大气力继续拓宽发展空间，做大做强开发区这块“蛋糕”。

　　陈辉(冷水镇党委书记)：

　　在新一轮的工业发展中，我县强势开展破僵尸企业、破围墙圈地、破低效用地、破既得利益“四破”专项整治行动，希望政府在出台相关政策时，起点能低一点，对小企业扶持的起点也能低一点。

　　陈大红(县经济商务局局长)：

　　希望县政府重视商贸流通问题。我县的电子商务产业发展相对滞后，而发展电子商务和商务流通是今后的一种趋势。马云说，电子商务要接受革命性的改革，5年以后可能70%左右要通过网络经济去营销。我县发展电子商务条件更好，受到的制约更少，所以新城区一定要建成一个电子商务创业园。集聚区不是龙头，创业园才是龙头，要以创业园带动集聚区的发展。希望2014年能做好电子商务创业园的规划并启动实施。

　　本版文字 记者 杨双福 陈鑫洪 曹明福 张江峰 张鹏 张棣 周文康 黄聪巍

　　本版摄影 记者 陈兆贤