欧盟与美国14日在布鲁塞尔结束为期五天的“跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定”(TTIP)第四轮谈判，虽然双方均表示谈判取得进展，但实际上在多个关键和敏感领域双方仍未能取得实质性成果。

　　欧盟首席谈判代表伊格纳西奥·加西亚·贝尔塞罗当天在新闻发布会上表示，第四轮自贸协定谈判在市场准入、监管规则和贸易规则方面取得稳步进展。

　　在市场准入方面，贝尔塞罗表示，谈判主要讨论了三个核心领域：关税、贸易服务和政府采购。在关税方面双方已经达成了初步交换条件，但在服务和政府采购方面却仍未取得进展。

　　欧洲希望进入美国的政府采购市场，但美国的《购买美国产品法》却限制了美国政府海外采购能力。贝尔塞罗表示，欧盟的立场是“希望避免歧视，让双方在政府采购规则上实现平等”。美国首席谈判代表达恩·马尼拉表示，政府采购话题已开始在美国联邦政府层面探讨，但显然美欧双方要达成一致还需要更多协商。

　　在监管规则方面，美欧在此轮谈判中主要致力于缩小监管规则差距并提高监管规则的一致性，减少技术性壁垒。在贸易规则方面，双方在可持续发展、劳工与环境保护、海关与贸易便利化等方面取得突破。

　　不过，美欧此轮谈判在广受关注的能源贸易领域并未取得实质性突破。目前，美国法律规定，未获出口许可的企业禁止出口原油和天然气，欧盟则希望TTIP能突破这一限制，将从美国进口天然气的条款写入协议中。

　　贝尔塞罗表示，双方花了两天时间来讨论能源与原材料，“讨论结果是积极的、建设性的，但是还没有真正找到双方都接受的方案”。美国首席谈判代表马尼拉则回应说，TTIP为能源贸易自由化提供了机会，能否实现取决于私人参与者和国际定价。

　　另外，此前备受争议的“投资者-国家争端解决机制(ISDS)”在本轮讨论中并未涉及，但贝尔塞罗表示这一机制未来将会被纳入到TTIP协议中，美方也表示支持这一立场，认为该机制能够平衡投资意愿和政府利益。

　　ISDS是双边投资协议中常见的投资保护措施。它允许外国投资者(公司)根据投资协议规定，在投资利益受到所在国法律限制时，可在国际法庭提起仲裁申请经济补偿。

　　贝尔塞罗说，月底欧盟将就此事项征询公共意见并举行听证，然后送交谈判方讨论。据悉，该机制下，只能由企业方发起诉讼，政府成为被动应诉者。即使政府方面胜诉，高额的应诉成本对处于经济复苏关键阶段的国家而言也将是不小的负担，而且会令广大纳税人反感。

　　美欧领导人去年就尽快启动双边自由贸易协定谈判达成一致，并于去年7月、11月、12月完成了前三轮谈判。如果欧美达成协议，将会建起世界最大的自贸区，涉及全球40%的经济产出和50%的贸易活动。据欧盟估计，一旦欧美自贸协定生效，每年将分别给欧盟和美国经济创造1190亿欧元和950亿欧元产值，同时也将对国际经贸规则的制定产生深远影响。

　　美欧下一轮自贸谈判将于今年夏季前在华盛顿举行，同时，3月26日的美欧峰会上贸易也将是核心议题之一。但美欧在关键领域分歧依然较大，很多领域的讨论仍停留在方案设计阶段。双方的谈判将贯穿整个2014年，而协议最终达成日期依然悬而未决。