农村剩余劳动力供给面临拐点

　　国家统计局5月12日发布的2013年农民工监测调查报告显示，2013年全国农民工总量26894万人，比上年增加633万人，增长2.4%。其中，外出农民工(即在户籍所在乡镇地域外从业的农民工)16610万人，增加274万人，增长1.7%；本地农民工10284万人，增加359万人，增长3.6%。数据表明，在我国农民工人数继续增加的同时，农民工总量增速呈持续回落态势，农民工就地就近转移增加较多。

　　国家统计局住户调查办公室专项调查处处长阳俊雄分析，近年农民工总量增长有两个特点：一是本地农民工增长无论数量还是速度都快于外出农民工，2013年本地农民工增加359万人，增长3.6%，分别比外出农民工多85万人和高1.9个百分点，就地就近转移成为新特点；二是农民工总量增速呈持续回落态势，2011年、2012年、2013年增速分别比上年下降1.0、0.5和1.5个百分点。这两个特点，一方面表明，随着国家加大中西部发展支持力度，以及经济结构调整升级过程中产业在区域间的转移，有力促进了中西部地区经济发展，加速了中西部地区农村劳动力的就地就近转移；另一方面说明，随着我国劳动年龄人口峰值的到来，农业转移人口在城镇落户的增加，农村剩余劳动力供给也即将面临拐点。

　　在农民工数量持续增长的同时，农民工的素质也在提高。目前我国二、三产业从业人员中农民工数量早已超过半数，2013年，接受过技能培训的农民工占32.7%，比上年提高1.9个百分点，各年龄段中接受过培训的农民工所占比重均有不同程度提高。

　　近年来，农民工外出务工月收入水平持续快速提高。

　　国家统计局的分析认为，近年农民工工资水平快速提高，既是国民经济持续快速增长的结果，也是农民工工资水平长期偏低这一不正常现象的合理回归。农民工工资水平持续快速提高是多方面因素的综合作用，一是最低工资水平标准不断提高，2013年有27个省(区、市)相继提高了最低工资标准；另一方面，也是我国劳动力市场供求关系正在发生深刻变化、城市生活成本迅速上升等现实情况的客观反映。

　　调查显示，与2008年相比，农民工权益保障取得了较为明显的进展。参加养老保险、工伤保险、医疗保险、失业保险和生育保险的比例分别提高了5.9、4.4、4.5、5.4和4.6个百分点；工资拖欠问题也得到有效遏制，工资被拖欠的外出农民工所占比重由2008年的4.1%下降到0.8%，下降了3.3个百分点。2013年外出农民工权益保障情况有喜有忧。喜的是参加社会保险的农民工比例继续提高，忧的是超时劳动问题没有缓解，工资拖欠问题依然存在，签订劳动合同的比例依然不高。