俄罗斯的政策

　　乌克兰危机这种戏剧性发展使莫斯科受到了最大的伤害。在俄罗斯看来，20多年来，乌克兰一直是一个无力、脆弱和经常让人靠不住的国家，不时为俄罗斯的能源巨头俄罗斯天然气公司向欧洲输气制造出一些麻烦。不过在大多数俄罗斯人眼中，乌克兰并不是一个“外国”。现在，乌克兰却突然变成了一个由基辅的亲西方分子和反俄的乌克兰西部民族主义联合执政的国家。在克里姆林宫看来，这个国家的这种变化可能带来双重危险：一是基辅在乌克兰境内打压俄罗斯语言、文化和身份，一是这个国家在近期内加入北约。普京立即做出了反应，马上公开启动莫斯科早就为应对基辅参加大西洋联盟这一不测事件而制定的一系列应急计划。

　　俄罗斯的乌克兰政策在此之前一直保持低调，基本上只是与乌克兰总统保持高层互动。现在，一切都高速运转起来。反击代替了防守和机动。主要目标是阻止乌克兰加入北约，更理想的结果则是将这个国家拉回到莫斯科所设想的欧亚一体化计划中来。这个计划的核心是要把莫斯科所认定的“俄罗斯世界”重新统一起来。此外，雄心勃勃的俄罗斯还有新的追求，设定了两个主要目标。

　　第一个目标是阻止亚努科维奇之后的新基辅当局的势力进入克里米亚。这个任务由俄罗斯特种部队执行，具体说来是将克里米亚半岛与乌克兰大陆从物理上隔离开来，监视乌克兰在克里米亚的驻军，以及帮助克里米亚的亲俄力量控制地方政府、议会和执法机构。俄罗斯还鼓动那里的亲俄力量就克里米亚的地位举行公民投票，并组织声势浩大的要求克里米亚重归俄罗斯怀抱的群众运动。公民投票于2014年3月16日举行，压倒多数的投票者都赞成克里米亚加入俄罗斯联邦。两天后，克里米亚和塞瓦斯托波尔市并入俄罗斯的条约在莫斯科签署。

　　莫斯科的第二个目标是要在乌克兰搞一个新的联邦体制，以防止这个国家完全被基辅和乌克兰西部势力控制，这样就从国家体制上使得乌克兰根本不可能加入北约。2014年3月1日，普京得到联邦委员会(俄罗斯联邦议会上院)的授权，可以使用驻扎在乌克兰的俄罗斯武装力量。俄罗斯军队开始在乌克兰边境活动，做出准备入侵的样子，但是并没有跨境侵入乌克兰。克里姆林宫向新的基辅当局施加压力，令后者十分紧张、不知所措；又设法极大地提高了西方干预有可能付出的代价，以此来防止华盛顿和布鲁塞尔进行干涉；还对莫斯科在乌克兰俄语地区的政治朋友给予鼓励和支持。

　　事实上，在乌克兰东部和南部主要的俄语地区已经出现了许多要求区域自治的群众集会，包括要求使用俄语的权利。之后，一些有组织的激进分子占领政府大楼、夺取武器、接管城镇。在顿涅茨克和卢甘斯克地区，这些激进分子甚至组织本地区全民公投，声称自己的“共和国”已经脱离基辅获得独立。莫斯科没有掩饰它对这些分离主义分子的同情和支持，但是也没有承认他们和自己有关或者派俄国军队去保护他们。

　　但是俄罗斯竭力阻止基辅控制乌克兰整个东南部地区的战略意图却落空了。莫斯科希望包括整个乌克兰东南部地区在内的主要俄语地区“新俄罗斯”能够摆脱基辅的新革命政权，另组成一个联盟，但这一构想未能成为现实。第聂伯罗彼得罗夫斯克、哈尔科夫、赫尔松、尼古拉耶夫、敖德萨和扎波罗热这些主要城市仍然处在基辅临时中央政府的控制之下。此外，临时政府还在顿涅茨克和卢甘斯克发起了一次“反恐行动”，造成双方无数人员死伤，引发了一场人道主义危机，可是并没引来俄罗斯的军事介入。

　　莫斯科拒绝承认由“练兵场”运动支持的政府，尽管不得不与它的官员打交道。美国则公开给予基辅十分有力的政治支持，副总统乔·拜登、国务卿约翰·克里、中央情报局局长约翰·布伦南以及许多其他美国官员都曾经来此访问过。俄罗斯媒体称，其实是华盛顿在直接指挥乌克兰当局的行动。

　　2014年5月25日，乌克兰成功地提前举行了总统选举，寡头政治家、“练兵场”运动的主要支持者波特罗·波罗申科取得了彻底胜利。