新华网北京9月16日电乌克兰议会16日通过了东部某些地区特殊地位法和对东部民间武装成员的赦免法，同时批准了乌克兰与欧盟联系国协定。这一连串的动作表明，乌克兰当局既想着手解决东部棘手的分离主义问题，也欲进一步加强与欧盟的关系。乌克兰当局“东拉西扯”的做法能否如愿？

　　议会决定的内容和意义

　　乌克兰议会通过的两个法律核心内容是，给东部民间武装控制区以特殊地位，令其在政治、经济、文化等方面拥有一定自主权，从而放弃独立主张。另外，除犯有杀人等重罪的人员外，在法律通过后一个月内释放人质并放下武器的民间武装成员，一律不予追究责任。

　　乌克兰议会批准乌克兰与欧盟联系国协定，反映了乌克兰欲进一步加强乌欧关系的迫切愿望。乌议会随后发表一份声明，强调今后加入欧盟是乌的不二选择，表示乌要按照欧洲的标准和价值观进行全面改革。

　　各方初步反应如何

　　乌克兰祖国党领导人、前总理季莫申科称，特殊地位法不会给乌克兰带来和平，这是屈辱性和背叛性的法律。乌克兰自由党领导人佳格尼博克也批评特殊地位法不符合国家利益。两党议员当天均拒绝参加通过该法案的投票。

　　俄罗斯官方对特殊地位法的通过表现出谨慎态度。俄国家杜马(议会下院)独联体事务委员会主席斯卢茨基认为，特殊地位法的通过毫无疑问符合此前三方在明斯克签署的议定书，但乌当局这一举动意在向国际社会做出举行自由、民主选举的姿态，也是在向东部地区示好。斯卢茨基认为，特殊地位法可能只是乌克兰在议会选举之前的缓兵之计。

　　乌东部自行宣布成立的“顿涅茨克人民共和国”第一副总理普尔金则指出，乌议会通过特殊地位法并不意味着东部两个“共和国”会同乌克兰结成某种政治同盟，更不意味着会同乌克兰实行联邦制。他在坚持独立主张的同时又表示，“顿涅茨克人民共和国”将会认真研究该框架性法律，为下一步谈判和解决迫切的问题寻找共同点。

　　季莫申科等一些亲西方政治家对议会批准乌克兰与欧盟联系国协定表示欢迎，但是对乌克兰与欧盟自由贸易协定实施日期被推迟至2015年底表示担心，他们希望尽早开始实施对欧自贸协定。

　　俄罗斯认为乌克兰与欧盟自贸协定损害其经济利益并多次警告说，欧盟与乌克兰签署自贸协定后，俄将采取措施保护本国经济。

　　欧洲理事会主席范龙佩、欧盟委员会主席巴罗佐发表联合声明，对乌批准联系国协定表示欢迎。声明称，这是乌克兰与欧盟政治联系和经济融合过程中的重要一步。

　　特殊地位法对乌局势有何影响

　　由乌克兰总统波罗申科主导推出的特殊地位法目前两面不讨好。议会和政府内部以及一些民族主义色彩强烈的政党对该法存在强烈的反对意见，认为它过于迁就东部民间武装，不符合国家利益，使乌克兰的领土完整面临风险。

　　同时，乌东部地区民间武装也不买账，其领导人多次表示，不管乌议会是否通过特殊地位法，他们独立的主张都不会改变，让他们的“共和国”重回乌克兰怀抱是不可能的。不过，民间武装领导人也表现出一些灵活性，声称可以就安全、经济、社会和文化等问题同乌当局展开对话。

　　由此可见，围绕特殊地位法，存在多方面的阻力，乌克兰官方与东部民间武装的立场相差甚远，真正要解决问题还有很长的路要走。(参与记者：张志强、刘怡然、孙奕)