编者按：11月12日，我县举行了县党代表现场询问活动。30名县党代表就党员群众反映强烈的突出问题，与县委常委进行了面对面的交流沟通，气氛非常活跃，效果比较明显。现将党代表询问活动的代表提问和常委的答复予以刊发。
党代表傅政权提问：目前，党的群众路线教育实践活动已经告一段落，请问，整改落实项目是否已经完成，如果没有完成，县委将采取什么措施确保这些整改项目真正整改到位，使群众得到实实在在的实惠？
县委书记周剑敏回答：目前，县四套班子169项整改事项中，已完成127项；机关部门3455项中，已完成3121项；乡镇班子1578项中，已完成1385项；乡镇部门公示的224项重点整改项目已完成整改197项。对于整改落实工作，县委态度十分明确，凡是“四风”方面存在的问题，凡是向群众作过承诺的整改事项，都必须抓紧时间不折不扣地整改到位，决不能虎头蛇尾，走过场、图形式。下一步，将从三个方面狠抓落实：
一是狠抓整改督查。督查形式上，将县委活动办调整为整改办，将各个督导组调整为整改落实督查组，继续工作半年时间，进一步强化对整改落实工作的督查指导。突出三个方面的督查重点：一是尚未整改到位的各级领导班子集体及领导干部个人的整改事项；二是省委督导组提出的重点整改问题和重点信访问题；三是按照上级统一部署开展的和根据磐安实际开展的各项专项整治。严格按照挂牌公示、跟踪督办、申请验收、解决销号、群众评议“五步整改法”要求，对重点问题、突出问题要紧盯不放，整改一件、销号一件；已经销号的重点问题，县委整改办和督查组还将进行“回访”调查，对群众满意度低、意见大和整改完成事项出现反弹的单位，要求做出说明，并责令限期进行整改或复号整改，问题严重的，要对单位主要负责人进行问责。对重点信访案件，特别是省委督导组交办的未办结信访件，严格实行包案化解制度，争取在年底前基本化解。县委整改办将继续通过活动简报和县内主要媒体对各单位整改进展情况进行通报和报道，推动整改工作真正落到实处，取得群众满意的成效。
二是狠抓正风肃纪。按照“月有计划、周有行动、日有巡查”的要求，坚持重要时间节点、重点热点问题、经常性检查“三个不放松”，加大专项检查的力度和频率，持续保持正风肃纪高压态势。接下去，将盯牢元旦、春节等重要节点，紧抓公车私用、公款消费、节日送礼等具体问题，加大明查暗访力度，对违规违纪行为，做到发现一起查处一起，坚决遏制“四风”问题反弹回潮。同时，深入推进“十项整治”和省委督导组提出的党员干部违规经商办企业专项整治，严查“酒局牌局”、衙门作风、违反财经纪律，以及信访积案和侵害群众利益行为等方面的突出问题，不断推动形成作风建设新常态。
三是狠抓制度约束。在教育实践活动中，县四套班子和各部门各乡镇都结合自身实际，建立健全了一批务实管用的制度机制。制度不在于多，而在于精，在于管用，关键要抓好落实、执行到位。下一步，县委将按照建章立制工作计划，在继续深化“学、清、立、改、停”，推进制度机制建设的同时，进一步认真贯彻从严治党的要求，更加突出制度执行，强化制度刚性约束，狠抓制度执行情况的检查和对违反制度的人和事的处理，以制度来规范权力运行，以制度来管住干部行为，真正让制度成为不可逾越的“红线”和带电的“高压线”，扎紧扎牢制度笼子。
党代表施尚增提问：今年的宏观经济形势并不乐观，企业的生产经营也比较困难，请问，县委县政府在缓解企业资金周转困难，与企业共渡难关方面有什么具体的措施？
县委副书记、县长陈蕾妍回答：当前，世界经济形势错综复杂，世界多极化、经济全球化正在加剧。我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，呈现出从高速增长步入中高速增长的“新常态”。省委先后打出三改一拆、五水共治、四名三换等倒逼经济转型升级的组合拳，我县部分工业企业出现了经营成本提高、资金周转困难等问题，企业资金“两链”风险不断出现。在这种形势下，我们更需要保持清醒头脑，政企协作，共渡难关。
县里采取了多项举措帮助企业共渡难关，主要有三方面：一方面，通过开展走亲连心活动，加大企业难题解决力度。今年来，我们结合党的群众路线教育实践活动开展了“对企真服务、企企见干部”走亲连心活动，县班子领导联系规上工业企业和重点工业建设项目，县机关部门联系规上企业、重点工业建设项目及上年度销售500—2000万元工业企业，乡镇和工业区块联系上年度销售500万元以下企业，做到全县工业企业全覆盖。活动期间，我们共走访企业600多人次，企业489家，征集问题306个。对于征集到的难题，我们现场解决76个，交办119个，目前已办结110个，办结率92.44%，帮助企业有效解决了融资、用地、用工、规划、办证等方面的困难。第二方面，重点针对企业资金周转困难，采取了一系列有力举措。一是加强了政银企对接。4月份，由政府搭台，开展了银企对接活动，对接46家企业资金需求4.48亿元，清单式对接89家企业资金需求4.39亿元，有效解决了企业转贷难、转贷成本高等问题。二是全面部署开展了全县金融服务实体经济活动。召开了动员大会，出台了优化金融服务促进工业经济发展的若干意见，这个文件含金量很高、力度很大，建议有需要的企业家仔细看看。三是建立了企业应急周转金管理制度。出台企业应急周转金管理办法，由县财政首期出资设立企业应急周转金，在试运行的基础上又增加了资金投入，截至10月底，已发放应急周转金73笔，共计4.26亿元。另外，今年共兑现工业企业各项奖励资金6375万元，为历年最大额度，一定程度上缓解了企业资金紧张的局面。第三方面，做好风险企业的处置。针对已经出现资金风险的企业，县政府及时介入，成立了以分管副县长为组长的企业危机处置工作小组，开展处置工作，缓解担保、互保关系，对一些扎根企业，确因客观形势引起的“两链”风险，只要政策允许，尽最大努力帮扶。目前，风险企业总体还是可控的，但不稳定性还在不断增加，面临的压力也很大。
借今天这个机会，我想就如何渡过资金难等问题，也与全县广大企业家作个沟通。从内外因的角度来分析，县委县政府的各种努力，只能说是外因，一定程度上能缓解企业的困难，能起到积极的促进作用。但企业是市场主体，一个产业发展、一家企业做大做强，企业主是关键，是根本的内因，只有内外因共同作用，磐安的工业经济才能稳健发展。因此，县委县政府希望我县的广大企业家要增强信心谋发展，要脚踏实地做实业，特别要吸取个别企业盲目扩张和个别企业家参与非法集资、赌博，从而导致企业一步步走向破产深渊的深刻教训。
下一步，县委县政府将继续加大对企业资金周转困难和“两链”风险的处置力度，与企业携手共渡难关，相信我们的明天一定会更加美好。
党代表孔万昌提问： “三改一拆”工作中，许多违法建筑是暂缓拆除的，请问对这些暂缓拆除的违法建筑，县里将作如何打算，同时县里下一步在有效防止违法建筑的再次泛滥方面作何打算？
县委常委、常务副县长陈海明回答：整个县的违法建筑量很大、面很广，我们也进行了全面摸底，全县的违法建筑有120多万平方米，总共已拆除80多万平方米，暂缓的大概有40万平方米。
我们县里的违法建筑大致有以下几种类型：第一种是改造性的。就村庄改造、新区建设过程中，部分建筑的手续不完备。第二种是生产性的。我们县里量最大的是红木加工企业。第三种是批少建多的。比如获批建2间，但实际上建了3间。第四种是经营性的。这种类型量也比较多，多为山庄、农家乐，也包括一些旅游设施。第五种是辅助性的。也就是房前屋后搭建的违法建筑。目前暂缓拆除的主要有：一是山庄、农家乐。暂缓的原因是主要考虑到我们县里的旅游产业发展，如果一次性就全部拆除的话，对经济发展的打击是比较大的，县里经过慎重考虑和再三研究，决定给予这类建筑“暂缓拆除”的决定。二是批少建多的违法建筑。暂缓的原因是拆除违法部分建筑后，对整个房屋的主体结构会造成影响。三是有实际困难的。比如一家有5口人，只有1间房子，在边上搭个厨房这类情况。
对暂缓拆除的违法建筑的处理，主要有以下几种类型：一是限期拆除。由农户自己向村委会交纳保证金，承诺在期限内一定拆除，期限一般为2年。如一户人家有5口人，在房前屋后搭建的情况，就要由村里出面，为其做好屋基安排，到时该拆除的还是要拆除。二是审批到位。旧村改造过程中，确实是由乡镇党委、政府统一研究批准，由村委会统一安排，并符合相关文件规定的，要补齐手续，审批到位。三是没收处理。山庄、农家乐等设施不予拆除，但统一没收。没收后采取出租、拍卖并补齐手续的方式，让其重新投入生产经营，县里专门组织了一个工作组研究这类处理方式的可行性。四是分类处置。主要是批少建多的情况，集镇范围内的依法予以没收，接受处罚后补齐手续；乡村范围内的，参照兄弟县市做法，由农户向村里交纳土地有偿使用费，相关规定将于近期下发。
今后监管问题：一是增加农村建房用地指标。每年的农村建房用地指标，由原来占全县总用地指标的10%提高到20%，总面积保证200亩以上。同时每年增加1000间屋基指标，用于零星的农户建房。二是强化基层监管。明确了乡镇政府是辖区内国土资源管理的责任主体，撤消了5个国土资源管理中心所，在19个乡镇建立了国土资源所，同时建立县、乡、村三级网格监管体系，实行动态巡查机制，一旦发现违法建筑，即查即拆。三是下发了农村宅基地审批权。将农村宅基地审批权下放给各乡镇政府，简化审批程序，方便农民建房审批，从审批源头减少违法建筑。四是对“无违建乡镇”实行动态管理。每2年要对“无违建乡镇”进行重新考核，对存在问题不及时整改的，要取消其命名，并取消所在乡镇主要领导、分管领导及国土资源所所长的年度评先资格。五是规划建设小企业孵化园。目前，已在冷水、仁川、深泽等乡镇规划了330亩小企业孵化园，下一步要一次规划、分步实施，用于安置红木加工等小企业，解决生产性的违法建筑难题。
党代表陈玉德提问：请谈谈目前我县治水工作的总体情况。另外，在今年年初，许多党员干部和企业家都为“五水共治”捐了款，大家关心的是怎么样用好这笔钱。请问，县里准备怎么管好用好这笔捐款？
县委副书记陈国标回答：对于你所提的问题，我分两个方面来回答。
第一，关于目前全县的治水工作情况
我们磐安虽然是国家生态县，并且有“群山之祖、诸水之源”的美誉。但由于是浙中地区唯一的江河源头山区县，全县几乎所有河流都是只流出、不流进，水体自净能力、稀释能力很有限，尤其是干旱季节，一个小小的污染源就可能造成河溪污染。另外，一些乡镇村的季节性缺水也非常严重。因此，我们县委县政府提出，要严格落实治水三年行动计划，力争“三年计划两年基本完成”，提前实现省委、省政府提出的“三步走”目标。今年“五水共治”重点有四个方面：一是全面整治城乡生活污水，全县三分之二以上农村生活污水得到治理；二是重点行业整治基本完成并形成长效机制；三是以西溪、好溪为重点打造第一批“最美河流”；四是全面解决饮用水困难村群众的吃水问题。目前，都已取得了初步成效：一是基本消灭了垃圾河和黑臭点。全面清理了全县七大流域的干流和主要支流的垃圾，村庄内的臭水沟、垃圾沟得到整治，水环境污染点明显减少。二是基本完成采制砂场和畜禽养殖场专项治理。取缔采制砂场17家；关停养殖场147家，限期治理82家。同时，加强了整治后续管理，对存有偷排漏排行为的，一律给予关停。三是重点行业整治成效明显。全面完成了化工、印染、电镀等行业整治。对在“铁腕1号”行动检查到的15家企业和钱塘江流域污染排查的20家企业进行跟踪督查，已全部整改到位。开展了县域企业执法大检查，今年以来，共立案查处39家、取缔16家，行政处罚总额达120多万元。四是治水项目建设进展顺利。全县今年计划投资3.86亿元，重点实施24个五水共治大项目建设。截至目前，24个项目累计完成投资2.4亿元，占年度投资计划的62.4%。列入百日破难攻坚的11个五水共治项目，9个按时完成预定目标。
下一步，我们将按照省市统一部署和年初计划，以十大专项行动为重点，全面推进我县五水共治工作，着重抓好以下四个方面：一是着力巩固清三河成果。以七大流域黑臭点整治攻坚战为载体，认真抓好农村生活污水处理、截污纳管、排污口整治、畜禽养殖整治、治砂清水、企业污染整治等十大专项行动，全面推进黑臭点整治。二是加快推进治水项目建设。重点抓好农村生活污水治理、农村环境卫生综合整治、最美河流创建和文溪整治提升等，确保完成年度建设任务。三是加强污染整治长效监管。继续做好畜禽养殖场、采制砂场关停后原址复垦、复绿工作，对保留砂场做好整治提升工作，对养殖场污染治理设施运行加强督查，确保设施正常运行；继续开展环保“零点斩污”专项行动，强化重污染企业的监管，完善重点废水排放企业环境在线监控建设，加强对未做环评的单位和企业的整改；继续开展农村卫生环境长效管理及双清行动督查、交接断面水质监测工作。四是进一步发动群众参与五水共治。
第二，关于五水共治捐款及使用问题
首先，非常感谢我们的党员干部、企业家和社会各界积极为五水共治捐款。目前全县共收到各类捐款2091万元(已到位1783万元)。对捐款使用，县委县政府高度重视，县政府已通过《磐安县“五水共治”社会捐赠资金使用管理实施办法》，明确由县财政局、审计局、监察局、县五水共治办加强捐款资金使用管理，并建立“五水共治”捐赠资金管理特邀监督员队伍，在新闻媒体向社会公布，接受全社会群众监督。同时，按照省市要求，并结合我县农村生活污水处理项目资金需求量较大的实际情况，今年我县五水共治捐赠资金将主要用于农村生活污水处理方面。
党代表张雪兰提问：请问，今年我县干部作风建设具体做了哪些工作。下一步，我县将通过哪些措施来切实改变机关干部存在的一些作风顽疾？
县委常委、纪委书记傅治回答：今年根据中央和省市的部署，我县扎实开展了党的群众路线教育实践活动，采取了一系列举措狠抓干部队伍作风建设，应该说也是取得了一定成效。在今年党的群众路线教育实践活动中，我县专门成立正风肃纪工作组，做到月有计划、周有行动、日有巡查，开展整饬工作纪律、深化效能亮剑等专项行动，经常性强化酒局牌局、机关干部上下班纪律、公车私用等问题的明查暗访，构建了正风肃纪的高压态势。截至目前，我们先后开展了明查暗访46次，问责了51名机关干部。前段时间，我们委托有关部门开展了第三方干部作风满意度调查，结果表明，群众对我县党员干部作风的满意度从教育实践活动开展前的84.35%提高到了目前的91.25%，提高了将近7个百分点。尽管如此，在一些党政机关和事业单位，上班时间玩电脑游戏、看视频、上网购物、网上炒股等“庸懒散”现象依然没有得到很好治理。我们每次组织明查暗访时总能发现有机关干部存在一些作风问题。
下一步，我们将全面开展作风建设严查严管行动，持续保持正风肃纪的高压态势，从作风顽疾抓起，采取一些举措，切实做到有令则行、有禁必止。接下来，我们将围绕以下三个方面加强作风建设严抓严管：一是处理严，加大违纪处置力度。今后，对于上班时间玩电脑游戏、看视频、网购、炒股等四类作风顽疾，一经查实，将从重处理，对屡教不改、顶风违纪的将予以党政纪处理，并在相关媒体实名通报曝光。情节严重、造成恶劣影响的将予以停职检查、调离工作岗位、降职，直至开除。二是检查严，健全“全方位”检查机制。进一步畅通举报、信访、投诉渠道，邀请“两代表一委员”、效能与行风监督员、隐形监督员、新闻媒体等社会各界共同参与监督。同时，采取交叉检查、服务体验、联合督查、延伸督查等多种督查形式，形成执纪主体为主，社会监督、信访举报监督和媒体监督共同参与的监督检查工作机制。三是责任严，落实作风效能两个责任。通过宣传等多种形式，引导各单位落实好党委主体责任和纪委监督责任，健全责任分解、监督检查、责任追究等制度规定。今后，对严肃追究当事人责任的同时，还要追究党委主体责任和纪委监督责任。
党代表胡金龙提问：我想问一个关于公安队伍管理的问题，请问您在从严治警、抓好队伍、提高战斗力方面会采取什么措施？
原县委常委、公安局长李强回答：在从严治警、加强队伍建设上，我们提出了许多要求，也采取了许多措施。总的来说主要有以下几个方面：
一、打牢“从严治警”的思想基础。首先是抓思想政治教育。近年来，已经先后组织了践行“人民警察核心价值观”“深化作风建设”“为何从警、如何做警、为谁用警”“端正执法思想、强化纪律作风”“提素质、强管理、正警风、创满意”以及今年的群众路线教育等10多项主题活动，利用高密度的教育来解决民警思想政治问题。其次是抓领导班子带头表率。我们坚持治警先治长，严下先严上，把加强领导班子建设，提高班子成员的素质作为“从严治警”的重点和关键。提出了“凡是要求班子做到的，一把手必须先做到；凡是要求中层做到的，局班子成员必须先做到；凡是要求民警做到的，中层干部必须先做到”的要求，领导班子也带头严格要求自己，起到了很好的带头作用。第三是抓常态教育提醒。全局层面在各类例会、专题会和总结大会上逢会必提从严治警要求，各科所队每周学习会必讲“五条禁令”“八项规定”“三项纪律”等从严治警铁纪，始终让广大民警保持警钟长鸣，使严格遵守有关纪律作为一种自觉行为。
二、建起“从严治警”的制度章法。其一是建立精细化管理制度。抓队伍不外乎细，我们在开展队伍正规化建设的实践中，以习惯养成为目标，从看得见、摸得着、感觉得到的事情抓起，重抓细节，重抓平时，依托队伍精细化管理系统加强日常的管理。每位民警开展“一日十守”，每个单位开展“一日十查”工作，定期开展谈心谈话、上门家访等工作，把管理工作做到细致、精细。其二是建立能力提升机制。坚持以考促学、以比促练、服务实战的原则，每年组织开展各类“轮值轮训、战训合一”、警衔、警种岗位技能等培训工作，近两年来共投入60万元培训经费用于提高民警业务能力，着力加强执法主体能力建设，县局执法质量连续8年获得省优，各警种比武、新民警综合能力比武连续在全市名列前茅。其三是完善各项考核追责机制。除“五条禁令”、“三项纪律”等队伍管理刚性制度外，我们还先后推出并严格执行了涉及执法、警容风纪、党风廉政等数十项“从严治警”相关制度。特别是群众路线教育实践活动以来，我们自我加压，进一步完善了作风建设有关制度。针对庞大的协辅警队伍，还专门建立了有关管理和追责制度。我们还将遵守这系列制度纳入绩效考核，督促各单位和民警自觉遵守。对于违反相关制度规定的，我们以“不护短”“零容忍”的态度坚决进行通报和处理。
三、加强“从严治警”的内外监督。从内部看，我们有专门的政工、纪检监察部门进行定期内部巡查、检查。加上上级公安机关的相关检查，至少每季开展一次较大规模的内部监督检查，常规监督检查每月都有，最大限度地把违反警规警纪的苗头性、倾向性问题发现和解决在萌芽状态。从外部看，我们有警风警纪社会监督员、执法外部监督员、第三方组织的群众安全感满意度测评机构等。同时，我们畅通投诉渠道，开设公安服务在线投诉网站、公安信访投诉等多个监督途径，广泛接受社会各界的监督。
党代表胡永周提问：建好文化礼堂后，如何去管好用好农村文化礼堂，县里是否有什么部署和安排？
县委常委、宣传部长吴蔚华回答：为管好用好全县农村文化礼堂，目前，县里着重做了以下几项工作：一是开展了系列丰富的宣讲、礼仪活动。我们每个月及时下发文化礼堂活动安排，在春节、清明、重阳、国庆等重要节假日，组织各文化礼堂积极开展乡音宣讲、欢庆佳节、文化走亲等活动。截至目前，全县各文化礼堂共开展礼仪活动30余场次，文体娱乐活动80余场次，宣讲活动200余场次。同时，组织开展了“孝道文化”和“五水共治美丽非遗”文艺演出进文化礼堂活动，巡回演出20余场次。举办了“文化礼堂杯”排舞大赛，组织了农村文化礼堂摄影比赛。在今年6月24日我县承办了金华市“乡音宣讲进农村文化礼堂”现场会，我县率先组建覆盖各乡镇的乡音宣讲队伍并开展宣讲的做法，受到省里市里的肯定。二是健全和完善了相关的管理制度。进一步充实调整农村文化礼堂领导小组，建立健全了县农村文化礼堂管理长效机制，对农村文化礼堂建设工作领导小组成员单位主要工作职责做了具体要求，其中包括充分发挥多部门联动作用来积极推动各类活动开展。此外，还强化了工作督查，通过下发月度工作安排、明察暗访、编印工作简报、通报工作进度等方式促进活动常态化。三是组织了管理员的业务培训。召开农村文化礼堂管理员培训会，一方面是为了进一步明确管理员职责，另一方面是为了提升管理员业务素质。此外，还组织了一些建设村的主要干部到黄岩、义乌等地学习建设经验。今年，县委宣传部共组织了4场200多人次相关人员的业务培训。
下一步，关键是要在提升我县农村文化礼堂品质和档次上下功夫：一是提升文化内涵。在鼓励各建设村“唱村歌、跳排舞、办村晚”等文艺活动，丰富群众娱乐活动的同时，更加注重“学最美、树新风、扬正气”等社会主义核心价值观的培育弘扬，推动乡风文明建设活动。收集整理村落文化，努力形成一村一品，一村一特色，丰富农村文化礼堂的内涵。二是加强典型示范。树立精品意识，选取条件相对成熟，建设比较到位的建设村，在建筑风格、展示内容、阵地拓展、活动样式、模式机制等各个环节上进行再提升，抓出特色，提升档次，用精品带动全县农村文化礼堂建设品质提升，起到示范引领作用。三是注重活动策划。设计一系列既接天线，又接地气的活动载体，在传统的唱唱跳跳、敲敲打打基础上，开展一些更高层次的活动，例如孝子评比、好媳妇评比、好学生评比、能人乡贤评比等，把其中的优秀者照片上墙，传播正能量。又如，村里可以集体组织一些仪式，比如为老人洗次脚、为婆婆敬杯茶，孩子长大行成人礼，新兵入伍搞壮行礼，等等。
党代表傅珍洪提问：当前习近平总书记提出要“从严治党”，我想问一下，我县在落实从严治党要求，进一步加强农村党员队伍管理、保持党员先进性方面有什么好的办法？
县委常委、组织部长周启标回答：我们将突出五个“从严”：一是从严抓好源头把关。现在中央发展党员的指导思想作了很大调整，明确提出了控制规模、提高质量的要求。在发展党员工作中要更加重视源头把关、动机把关、素质把关和过程把关，要进一步深化完善发展党员推优、票决、预审、公示等制度，坚持好中选优、宁缺勿滥，真正把政治素质好、工作能力强、群众公认度高的人员吸收到党内来，保证新发展党员的质量。二是从严抓好组织建设。要抓好软弱涣散党组织的整顿和低星级党组织的整转提升。要严肃党内政治生活，不断深化完善新“三会一课”、党员民主评议、组织生活会等制度落实，定期开展批评与自我批评，健全完善党员定期评议基层党组织领导班子和党员点评村务等制度。创新党组织载体，继续深化完善党员联系群众、无职党员设岗定责、党员先锋承诺、党员公益日、志愿服务等载体，结合农村实际加强农村服务型党组织建设，引导和激发广大党员立足岗位创先争优。三是从严抓好五星管理。党员“五星”管理是我们的经验和特色，一定要坚持抓常抓细、抓实抓好。我们将针对这两年实施过程中暴露出来的问题，进一步研究完善考评办法，按照任职党员、普通党员、流动党员等不同类别，设定不同的评价标准，使星级评定工作更加具有针对性和可操作性。四是从严抓好党员处置。要充分运用党员“五星”管理考评结果，稳妥、慎重地做好不合格党员处置工作。对被评为“一星”级党员的，转入乡镇教育整转支部，集中教育、限期改正，整转没成效的，启动处置程序。要探索开展党员“登记”工作，让一些长期失联的和不愿重新登记的党员通过组织程序自行离党，进一步畅通党员“出口”，纯洁党员队伍。五是从严抓好责任落实。基层党组织是抓好基层党建的直接责任人，要严格按照习总书记提出的“把抓好党建作为最大的政绩”的要求，进一步加大党建工作考核力度，把抓党员队伍建设情况列入乡镇党委书记抓基层党建专项述职和村党支部书记“双述双评”的重要内容，并加强日常监督巡查，对一些因工作不到位导致党员队伍出现较大问题的党组织和个人要追究责任，真正把党建责任落到实处。
党代表周红光提问：磐安目前还没有形成精品旅游线路和旅游品牌，请问，下一步在提升发展旅游档次上有什么举措？
县委常委、副县长童晓晖回答：磐安旅游历经13年发展，虽然取得了一定成绩，但也因规划投入、品质等方面因素，暴露出了您所提到的这些问题。这些问题的存在对磐安旅游发展，特别是在越来越激烈的市场竞争中，带来了很大的困难与压力。
磐安旅游从其资源禀赋、发展潜力、市场前景角度而言，都应该很有发展前景。县委县政府对此也有高度的认同，给予高度重视。去年，我县就全县旅游经济的发展作了深度调研，并召开了全县旅游发展大会，提出了全域化旅游发展思路：一是牢固树立一个理念。磐安最大的优势就是生态，怎么把“绿水青山”转化为“金山银山”，是迫切需要破解的难题，实施“旅居兴县”战略也是势在必行。二是明确一个发展主题。磐安有丰富的资源，如中草药、历史文化资源，所以我们给磐安旅游发展定的主题就是“生态、休闲、健康”。三是实施两种策略。一个是“外引”策略，引进大投资、大项目，目前我们通过努力，已与开元集团就磐安森泊度假村项目达成基本合作意向；另一个是“内培”策略，也就是强化内部培育，培育旅游精品，打造旅游品牌，这两个策略要同时走。四是要做好“五合”文章。第一个“合”是整合，对我们现有的旅游资源进行整合，有序开发，串点成线，打造精品旅游线路，同时，整合农家乐资源，防止无序竞争；第二个“合”是结合，与文化企业加强合作，在旅游基地开发上结合文化创意，深化旅游内涵；第三个“合”是融合，把旅游业所属的第三产业与第一产业和第二产业融合起来，共推共进；第四个“合”是联合，加强对外联络，对接横店、仙居等周边旅游旺地，吸引那边的游客来磐安；第五个“合”是复合，我们打算打造一个农家乐综合体项目。
下步举措主要是这几个方面：一是提升改造两个景区。一个是百杖潭景区，主要是景区道路建设；一个是花溪景区，我们计划在景区内发展高档民宿经济，现在项目指挥部已经成立，马上要开工建设。二是打造两条精品线。主要是南线和北线，两条线路都充分依托当地资源，南线侧重历史文化，北线侧重田园风光。三是建设台地乡村旅游示范区。进一步提升农家乐档次，打农家乐“升级牌”。四是继续做好云山旅游度假区开发。度假区以“中药养生”为主题，关键要做好酒店集群建设，现在大盘山温泉度假酒店已经开业。借此机会，也希望党代表们继续关心支持磐安的旅游事业。
党代表羊月弟替网友提问：金台铁路和杭绍台高速公路的具体走向如何，进展情况如何，什么时候能建成通车？另外还有哪些重大项目将会在不久的将来实施？
县委副书记、县长陈蕾妍回答：这些年来，我们牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，把项目建设摆上突出位置，千方百计争取项目，集中精力抓大项目。对每一个关系磐安长远发展的重大项目争取，县委县政府都成立专项工作小组，做好项目的衔接、沟通、争取工作。近几年，通过全县上下的共同努力，项目的争取建设取得了明显成效，这些项目主要涉及交通基础设施建设、水利工程和清洁能源建设等多方面。金台铁路项目，规划起始于金温线永康南站(石柱车站)，经丽水市缙云县壶镇(设壶镇站)折向北，至磐安县冷水镇设磐安站，再经台州市仙居县、临海市、黄岩区，东至椒江区，在台州市区北部(椒北)与甬台温铁路接轨。金台铁路全长157公里，单线投资约102亿元，磐安境内19公里，投资额约为10亿元。10月24日，中国铁路总公司和省政府联合批复新建金华至台州铁路项目建议书，这意味着，酝酿20多年的金台铁路线正式立项。根据工作安排，预计明年上半年开展土地征用政策处理等工作，下半年开工建设，2018年建成通车。杭绍台高速公路项目，规划起始于钱江通道南接线齐贤枢纽，在新昌回山进入我县，设磐安出口，在临海市境内接台金高速公路。杭绍台高速全长166.2公里，投资额为375亿元，按最新工可调整报告，磐安段主线长2.4公里，设计速度100公里/小时，连接线长5.4公里，估算总投资7亿元。我县积极主动参与项目前期，交通等部门也作了大量努力，争取经济社会效益最大化。为有利于工作推进，磐安段与绍兴段目前已联合建立绍金高速公路建设领导小组，各自下设建设指挥部。按绍兴方面计划，初步设计下半年可完成，明年6月底开始征迁工作及正式用地报批，争取在2016年上半年开工建设，计划工期48个月。
除上述两个项目外，通过争取，还有一批重大项目即将实施：一是清洁能源项目，安田抽水蓄能电站项目总投资超过50亿元，已被列入浙江省2020年前新建抽水蓄能电站的推荐站点，目前已完成预可研编制，争取早日通过审查；高二风电场项目列入了国家“十二五”风电核准计划。二是水利交通等基础建设项目，市岭下水库初步设计已通过省发改委审查，并完成了库区的政策处理工作，其上坝道路部分争取在年内开工建设；好溪水利枢纽工程虬里水库项目已多次与永康进行沟通对接，争取早日达成一致意见。G351国道磐安—马宅段改建工程也已启动前期。三是卫生教育等项目，投资超亿元的第四中学、新城初中目前正在政策处理、项目报批，争取年内开工建设；中医院的整体搬迁也已列入议事日程，目前正在开展商洽合作模式等工作。
党代表周树长替网友提问：今年我县组织开展了危房户搬迁工作，从目前情况看，住在危房里的农户基本上已经搬离了，请问周书记，下一步县里在因村制宜加快危旧房改造方面有哪些考虑和具体举措？
县委书记周剑敏回答：据统计，全县排摸出来的农村危房住户2116户4926人，目前已基本得到妥善安置，其中1243户实施了修缮加固或已住入自家和子女家的新房、846户得到转移安置，还有27户落实了安全措施，全县拆除了危旧房9.1万㎡。下一步，县委县政府将结合三改一拆、新农村建设，进一步加快危旧房改造推进力度，切实把这项民生工程、实事工程抓实抓好。
一是抓好“三年行动计划”的落实。今年5月份，县里专门制订了全县“农村危房改造三年行动计划”，明确从今年开始，争取2年时间基本解决危房户的住房问题，3年时间全面消除农村危房。我们将按照这一总体目标和计划安排，认认真真、扎扎实实抓好落实。今年的目标是启动60%以上住人危房的改造工作，争取解决1/3以上危房住户的住房问题。到目前为止，已完成年度改造任务的58.7%。
二是进一步加大政策扶持力度。县委县政府专门出台了《加快推进农村危房改造的意见》，将整合特别扶持、山区经济、异地搬迁等涉农资金，进一步加大了对农村危旧房改造的扶持力度。同时，在用地指标、建设审批等方面给予倾斜扶持。在农村建房用地指标方面，每年由原来占全县总用地指标的10%提高到20%，每年增加一定数量的屋基指标，用于零星的农户建房，解决农户建房难的问题。在建设审批方面，已经将农村宅基地审批权下放给各乡镇，简化审批程序，方便农户建房审批。
三是因地制宜加快改造建设。根据各村立地条件、地理区位、村庄规模、经济基础等实际情况，在符合规划前提下，因村制宜，分类实施，采取旧村改造、开辟新区、下山移民、修缮加固、原拆原建等方式，统筹推进农村危房改造。对村庄布局规划保留的小型村、没有发展空间的用地紧缺村，在符合质量安全、消防通道等基本要求前提下，适当放宽政策限制，允许编制简易规划，实施原拆原建、原址改造或加固修缮，并将这类村庄列入异地搬迁政策扶持范围，促进异地建房、购房或宅基地换房。对列入萎缩性管理的村庄，鼓励农户向乡镇、中心村综合性住宅小区或九里塘、古竹、尖山等县级移民小区转移。同时，将积极探索农房改造的新模式，大力推行农民公寓建设，实行平面式安置，解决危房户特别是老年人、经济困难人群的住房问题，提高土地集约利用水平。
四是形成合力推动工作落实。县里专门建立了危旧房改造领导小组，由陈国标副书记任组长，进一步明确了农办、财政、规划、建设、国土等部门在推进农房改造中的具体工作职责；要求乡镇、村按照“明对象、明途径、明时间、明责任”的要求，认真谋划并扎实抓好本乡镇、村的农房改造工作。还建立了县乡村三级联动考核、乡镇危房改造情况每季通报和相应的工作激励机制，确保这项工作加快推进、落到实处。农户是危旧房改造的主体，农户的积极性和配合支持是至关重要的。在这里，也希望各位党代表能够在群众中多做教育引导、政策宣传、凝聚共识等工作。
