实体经济下滑企业风险加大。为扶持实体经济发展，及时化解一批企业风险，帮扶一批困难企业，磐安县设立规模为2000万元的周转金。自2014年5月30日使用第一笔以来，至2015年5月15日止，共申请资金343笔、申请金额17.49亿元；周转放贷267笔、放转金额14.73亿元，使用企业127家。今年以来，使用138笔，放转金额7.34亿元(其中承兑汇票约为10%)，已达到去年全部转贷金额，充分发挥了政府应急转贷金的效用，有效缓解企业“转贷难”。

　　

　　及时设立应急周转金

　　近两年，企业资金链断裂、银行抽贷、供货商催债等风险有所蔓延。“今年应该说企业还是处在高风险期。”5月13日，磐安县经济商贸局副局长陈金棠对记者说，根据调查走访企业统计，截至去年底，磐安县发生风险企业、无法正常经营的规模以上工业企业已有10家，占全部规模以上企业的8%；规模以下企业发生风险的有3家，其中两家企业“跑路”。涉险企业引发的问题不仅仅是危害风险企业本身，更会牵连到与其有连保、互保关系的其他企业，如处置不当，甚至会影响社会稳定，目前磐安县已被牵连企业有20多家，潜在危害很大。另外，今年，磐安有两家房地产企业的资金链风险很明显，一旦发生风险，牵涉面很广，将对全县经济造成不利影响。

　　根据统计，当前，磐安县许多企业的资金需求紧张，除了能用应急周转金外，需求额约为5亿元，不少企业由于缺乏抵押物或找不到担保人无法融资。

　　陈金棠说，企业生产经营陷入困境，资金链断裂风险在加大，担保经营运行也不正常。在此背景下，磐安县与其他地方一样出台了《关于金融服务实体经济的若干意见》等一系列措施，帮助企业渡过难关。除了减免税费、简化办事流程等一些常规手段以外，去年设立的企业应急周转金，帮助企业解决到期银行贷款转贷资金周转的困难，被看作是一项最有效、最直接的手段。他告诉记者，磐安县财政首期安排了2000万元设立企业应急周转金，今后视周转金的使用情况适时增加周转金额度，如果条件成熟，可以利用其他社会闲余资金扩大资金来源，满足企业对周转金的需求。

　　根据《磐安县企业应急周转金管理办法》，周转金按“政府支持、专业管理、临时应急、安全有偿”的原则设立，并专门成立应急周转金管理领导小组负责周转金管理决策及其他重大事项，领导小组下设的周转金管理办公室负责周转金使用的申请受理、审批、协调和管理工作。周转金的使用对象由原来的工业企业扩大到现在的工业、商贸业、建筑业、农业、交通业、文化和其他服务行业等县内企业，申请使用周转金的企业需同时符合下列条件：一是磐安县内生产经营正常、银行信用良好的企业；二是在申请周转金使用时，企业没有被依法采取注销登记、查封账户、资产冻结等强制性措施；三是在磐安县域内银行同意出具转贷的确认书，申请周转金的使用额度在银行同意转贷的额度内；四是申请日以前使用的周转金已还清，且一年内无违约记录。这样大大降低了使用门槛。

　　

　　由使用频率低到运转迅速

　　周转金初期运转并不理想，出现了一些不和谐的声音：如银行人员对企业主说，使用政府周转金将导致企业信用等级降低、风险等级提高、贷款利率提高，或上级银行不批，等等。“去年5月30日至8月15日，只帮15家企业办理了21笔贷款周转，金额为9112万元，两个半月转贷金额不到1亿元，不予转贷的笔数为13笔、金额6650万元。”陈金棠告诉记者，周转金使用频率并不高。

　　鉴于此，磐安县政府召集相关部门和金融机构进行协调，并出台补充意见，使各家银行的认识得到基本统一。8月15日后，周转金使用量增加，总体运转正常。去年5月至12月，磐安县周转金使用量为10亿元；今年周转金的运转很迅速，第一季度就办理了86笔贷款周转，资金使用量为4.6亿元，预计今年应急周转金使用量达18亿元。除了周转资金运转迅速外，今年以来，磐安县的周转资金单笔最高额从原来的1000万元增加到2000万元，周转金用量较大的企业有五六家，最多的企业周转了4960万元。

　　“转贷手续一般封闭办理，提前申请、提前审核，一次性办结。”陈金棠说，为使企业降低转贷成本，他们缩短办理应急转贷时间，解决了企业燃眉之急。“企业没有压力，随贷随用，按实际使用时间计算使用费。”陈金棠介绍，一家销售5000万元的企业主说，拿转贷资金与社会融资相比，一年的贷款周转节省资金成本20多万元，下一步，他们将使用成本降低到与银行贷款利息同步。

　　据了解，为进一步提高应急转贷专项资金使用效率，今年，磐安县将进一步完善应急周转资金的使用办法，对使用对象和条件、使用期限、额度及费用等进行调整，全力推进风险企业帮扶和银行不良贷款处置工作。应急转贷资金持续发挥“杠杆”作用，有效缓解了磐安当地民营企业发展过程中的资金难题。