同志们：

　　今天这个会议，是在“摘帽快跑”解放思想大讨论形成了发展“一号产业”共识的基础上召开的一次大会。下面，根据会议安排，我讲三个问题：

　　第一个问题：如何看待我县旅游发展现状

　　(一)我县旅游发展经历的四个阶段

　　我县的旅游按发展历程来划分，大致可以分为四个阶段。第一阶段是2000年至2005年，是我县旅游发展的萌芽时期，基本上靠花溪“一个景区打天下”。第二阶段是2005年到2009年，是我县旅游的起步阶段，“乌石村”在这个阶段开始扬名。第三阶段是2009年到2012年，是我县旅游的发展阶段，召开了第一次全县旅游发展大会，旅游收入超过了10亿大关。第四阶段是2012年到现在，是我县旅游快速发展的阶段，我县召开了第二次旅游发展大会，部署实施乡村旅游发展“三年行动计划”，旅游收入从2009年的10亿元上升到了2014年的26.41亿元。

　　(二)我县旅游发展取得的四大成绩

　　1.旅游收入从无到有。2001年全县共接待游客14.9万人次，实现旅游收入2827万元；到了2014年，我县共接待游客526.9万人次，实现旅游收入26.41亿元，两项指标分别是2001年的35倍和93倍。旅游增幅已连续6年名列金华市、全省前列。

　　2.旅游企业逐步壮大。景区景点从2001年的1个发展到11个，其中4A级景区2个(百杖潭、十八涡)、3A级景区2个(花溪、水下孔)；旅行社从2001年的1家发展到10家；旅游酒店从2005年时的3家发展到现在的客房5416间、床位11129张，先后建成了翡翠湖建国度假酒店、伟业大酒店、山水大酒店、大盘山温泉山庄、宝得丽大酒店等达到三星、四星标准的宾馆酒店。

　　3.旅游市场日益扩大。我县的游客市场涵盖了全省，并且走出了浙江，江苏、上海两地客源占到53%，近30家旅行社主动推荐磐安线路，近10万人次通过旅行社或自驾车来磐观光旅游。据统计，主要景区接待游客量从2012年的131.70万人次增加到2014年的167.53万人次，增幅达到21.38%，其中散客与团队的比例达到6：4。先后获评浙江年度旅游推广十佳县、省十大老年养生旅游示范基地、省原生态电影创作基地、无锡人最喜爱的旅游目的地等称号。

　　4.旅游惠民日益广泛。以“乌石村”为例，2005年时共接待游客6000人次，旅游收入40万元；到了2014年，共接待游客30万人次，旅游收入达到6000万元，增长幅度很明显。现在我县有18个乡镇、54个村共发展了324家农家乐、床位6260张，直接提供了就业岗位1万个以上。

　　(三)我县旅游发展存在的四点不足

　　1.低档。我县旅游发展还处于以山水观光为主的初级阶段，养生养老、康体旅游、文化旅游、森林旅游、山地运动、研学旅行、乡村度假等新业态没有得到很好的培育，药材之乡、香菇之乡、茶文化之乡、民间艺术之乡等“金字招牌”对旅游的拉动作用没有真正发挥。

　　2.低散。我县现有的11个景区当中，仅有2个4A级景区，体量不大，不足以吸引游客，而且景区“散、小、弱、差”问题十分突出，基本上以“一个游客接待中心、一个停车场、一道门检，一条游步道”为主要开发模式。旅行社也同样如此，“一张营业执照、一个门面、几个导游”就成了一家旅行社。

　　3.低端。吃、住、行、游、购、娱等旅游“六要素”配套还不完善，旅游娱乐设施偏少；专业性的购物场所不多，且档次不高；旅游产品结构单一，缺乏名牌旅游产品，游客享受不到“白天游景点、途中能购物、晚上有娱乐”的“一条龙”服务，逗留时间短，消费单一，对服务业的拉动和辐射力非常有限；民俗文化还处于“自娱自乐，小打小闹”的状况。

　　4.低效。从旅游收入来看，收入并不高，农家乐包吃包住一天消费仅从40元提到70元，考虑物价因素基本没有提升，2014年，我县游客均次消费水平仅520元，远低于全市的1001元和全省的1242元。

　　第二个问题：我们要做什么样的旅游

　　(一)树立四大理念

　　1.要做既能发展经济又能保护生态的旅游。磐安是重点生态功能区，省里已经明确指出了我县要走“绿色发展、生态富民、科学跨越”的发展道路，我们不仅要依靠绿水青山，更应该保护绿水青山，只有护住了“绿水青山”，才能变成“金山银山”。

　　2.要做既能富民又能强县的旅游。旅游不仅能富民，能带来实惠带来增收，而且旅游也能强县，淳安、安吉这些地区都是靠旅游强县的。只有既做到了富民又做到了强县，我们才会在发展旅游的道路上不摇摆、不迟疑。

　　3.要做既能发展自身又能带动多业兴旺的旅游。这就要求我们做好“旅游+”文章，我们把休闲旅游作为“一号产业”，这里的“一号”有两层涵义，一是要把旅游当作优先发展的绿色产业，旅游业自身要做大做强；二是要发挥旅游“一业带多业”的带动作用，发挥旅游的带动和催化作用，促进生态农业、生态工业、生态人居、生态养老等产业全面发展。

　　4.要做既能利己又能利人的旅游。“利己”就是自己有钱赚，又保护了绿水青山；“利人”就是能给游客带来优质的享受。只有给游客带来优质的享受，才能带来源源不断的客流，才能有“回头客”。

　　(二)培育四大产品

　　1.生态景观游。我县的山水不缺特色，拥有最美森林、烂漫山花、地质奇观等丰富资源，可以打造出一系列独具一格的旅游产品。早的如千米平板溪、百杖三叠瀑、浙中大峡谷，近的如高姥山杜鹃花海、灵江源森林公园，一批生态景区的成功开发就是最好证明。培育一号产业，我们要把生态景观游作为磐安旅游的立身之本，按照“四季成景”的要求，精心规划游山玩水、赏花观叶等旅游项目和线路。

　　2.健康养生游。健康产业是21世纪最具发展潜力的产业，我县山清水秀、空气洁净、特产丰饶，非常适合发展养生旅游、保健旅游和户外运动旅游，要坚持把康体养生作为我县旅游的“第一竞争力”，把我县旅游的精品项目都打上康体养生的烙印。

　　3.文化古村游。文化是旅游的灵魂。我县的民俗文化、产业文化、历史文化博采众长，两个国保、众多国省级“非遗”、25个古村落，既可以让人感受到中国的传统古文化，又能够让人忆得起乡愁，还能有独特的旅游体验，是我县旅游可以依托的一座“文化富矿”，我们要积极探索文化与旅游融合发展的新途径、新方法。

　　4.养老民宿游。进入21世纪，随着我国逐步进入老龄化，旅游养老今后会成为一种趋势。我们就要把磐安的生态资源发挥好，建设一批规范化、标准化的养老基地，发展一批生态型、稀缺型的中高端民宿，逐步打响“来此静养一月，保你健康一生”的品牌。

　　(三)实现四大目标

　　1.有效益。到2020年，实现“游客超千万，收入超百亿”目标，旅游业税收收入相当于地方财政收入的7%。

　　2.有特色。通过三至五年的努力，形成“乡村慢生活+中医药健康养生”的主体旅游业态，实现“游”向“养”的新阶段转型，打响“江南生态养生源”的县域旅游形象。

　　3.有品牌。要创建“中国生态文明旅游示范县”，使之成为与重点生态功能区保护相得益彰的品牌。

　　4.有内涵。要通过“旅游为核，多业融合”，构建“一业带五化”的发展格局，使我县绿色发展的综合实力更强，加快成长为名副其实的“绿富美”。

　　第三个问题：我们怎样来实现“一号产业”的发展目标

　　我县“一号产业”志存高远，但工作要脚踏实地，只有这样我们才有可能实现既定目标，取得“实干实处永无止境，走在前列要谋新篇”的真实成果。

　　(一)做好四篇文章

　　1.要做好规划的文章。要按照“全景磐安，全域旅游，全时旺季”的发展目标谋划旅游发展，构建“一核两区两镇”的旅游发展格局。“一核”即将新老城区和云山旅游度假区作为全县旅游的核心，大力建设高品质的旅游山城，打响“盆景式”江南最美县城的品牌。“两区”即大盘山旅游区和磐安台地旅游区，为我县休闲养生旅游的南北两大特色分区。“两镇”即“江南药镇”和“古茶场文化小镇”，为两区的龙头项目和形象代表，其中“江南药镇”要打造药材天地、医疗高地、养生福地和旅游胜地。

　　2.要做好项目的文章。要加快现有旅游项目的建设，重点做好浙中疗养院、大盘山禅修中心、金山民俗文化苑、自驾游生态旅游综合体等重大旅游项目的建设。要谋划几个旅游大项目，一个是谋划“百里樱花谷”，要按照规模最大、樱花品种最多、观赏形式最丰富的标准建成赏花景区；另一个是谋划好一台非遗文化大戏，我县炼火、龙虎大旗、先锋号角等，都是极具观赏性的，我们要把这些非物质文化遗产串联在一起，打造一台文化气息浓厚的非遗大戏。要推进精品旅游线路建设，开发一批有特色的项目。

　　3.要做好提升的文章。在提升景区品味和评级的同时，我们更要大力提升农家乐。乌石村的农家乐是我县做的最好的，但也只是体现在效益和增速上，前段时间，我到乌石村调研时曾指出了“十大问题”(设施太简陋、餐饮无特色、卫生不够好、活动太单调、服务水平低、环境要整治、安全有隐患、管理有点乱、人心在涣散、效益在下降)。现在其他很多县市通过学习“管头模式”，发展的比管头还好，比如说天台后岸村。所以我们必须要整治和提升，要做到游客数量增加、收入倍增、满意度提升，到2017年，培育10个精品农家乐示范区和10家高端民宿示范点，建成一批适宜乡村度假的“百花村”。

　　4.要做好营销的文章。紧紧围绕“药乡磐安，身心两安”品牌形象，实施政府主导、部门配合、企业参与、媒体引导“四位一体”的整体大营销。我们与德安杰集团建立了战略伙伴关系，由德安杰为我县进行五年的旅游营销策划。同时，我们要积极做好现代网络方式下的智慧旅游营销。

　　(二)强化四条措施

　　1.强化保障。强化资金保障，从2015年起，县财政每年安排5000万元的旅游发展专项资金，并逐年有所增长。强化机制保障，完善县旅委会定期研究旅游工作机制。强化用地保障，在“十三五”期间，旅游用地指标占到23%。

　　2.强化融合。重点要做好旅游与生态农业、生态工业、文化产业、健康产业和养老产业的有机融合，打通一二三产业协同发展的通道，将各产业的发展目标、规划布局、项目载体都统一到大旅游框架之内。

　　3.强化整治。要大力整治城乡环境，全力以赴抓好五水共治、四边三化、三改一拆、垃圾分类减量等系统工程，深入开展农村“五不”整治，确保我县生态环境不断提质向好。要加强资源的保护利用，深入贯彻实施旅游法、环保法、风景名胜区条例等相关法规，切实加强自然与人文旅游资源保护，未经批准的一律不得占用、开发；严格控制采石、取土、挖砂、建坟和其它改变地形地貌的活动，严格控制林木采伐。要大力优化经营环境，制定乡村旅游、农家乐建设与服务标准，加强行业监管和自律，促进旅游市场秩序和旅企经营环境的不断优化。

　　4.强化督考。加大旅游工作推进力度，由县督查局、旅委会办公室制定具体的评价办法、考核机制和阶段性工作目标，及时把握工作导向，及时破解工作推进中的困难和问题。创新旅游投资项目管理，强化联合招商机制，提升全程服务质量，优化投资环境，围绕项目落户，大力推行“一个项目、一名县领导、一个责任单位、一套工作班子、一抓到底”的工作机制，力争每年新开工一批旅游项目，建成一批旅游项目。

　　(三)强调四点要求

　　旅游产业是现代服务业的核心，是一个要求很高、见效较慢、变化很快的产业，按照省市领导的讲法，“玩旅游是很高级的”，是一个需要用真心、真情、真功夫去做的产业。

　　1.要真心实意抓旅游，不能叶公好龙。不能口头上重视，行动上不落实；不能表面上有计划，实际上没行动；各部门都要真正做到真心实意抓落实。

　　2.要聚精会神抓旅游，不能三心二意。抓旅游是长线投资、长线作战，三心二意、时紧时松是做不了旅游的。要凝神聚力，不能“三天打鱼、两天晒网”。

　　3.要坚定不移抓旅游，不能摇摆不定。旅游的见效不快，不能以为今年提出了“一号产业”，明年就能立竿见影，这是不现实的，做旅游就要“久久为功”。如樱花谷，就是要做好抓个五年十年再出成效的准备，要有“功成不必在我”的觉悟。

　　4.要齐心协力抓旅游，不能各自为政。项目、资金围绕旅游来整合，城市规划建设围绕旅游来实施，生态环境、新农村建设围绕旅游来提升，要素、人才围绕旅游来配置，形成齐心协力抓旅游的局面。

　　新阶段发展旅游的先锋号角已经吹响，让我们在县委的正确领导下，努力开创磐安旅游发展的美好明天。