笔者认为，要彻底改善文溪水质，必须建立四个制度。

　　一是科学治本制度。造成文溪水质差的原因主要有四个：部分企业偷排污水；部分养殖户直排污水；部分居民随意排放生活污水；部分建设项目施工时污染溪水。因此，要求有污水产生的企业通过技术革新，降低污水产生率，并安装污水处理设施，对污水进行规范处理，达到标准后再进行排放；要求养殖户建立污水处理池，不得直接排放；要求居民户把生活污水接入统一管网进行集中处理，或者安装普通三格式或太阳能微动力污水处理系统，以减少污水排放；要求建设项目施工单位安装水质净化、过滤设施，做好防水体污染工作。

　　二是排水审批制度。凡是向文溪排放水的个人和单位，必须向县水务部门进行排水审批。计划排向文溪的水，经水务部门联合环保部门检测合格后，经批准才允许进行排放。对未经批准擅自向文溪排放水的个人和单位予以处罚。今后，如果发现未经处理或不达标的污水直接排向文溪，对养殖户一律强制搬迁或禁养，对企业一律关停，对农户一律予以经济处罚。

　　三是严管重罚制度。建议设立有污染隐患企业和养殖户污水处理保证金制度，一旦发现企业和养殖户违法向文溪排污，则扣罚一部分保证金，所扣保证金用于文溪水质污染治理。水务、环保部门要严格环保监管执法，打造网格化、无缝隙、全覆盖的环境监管格局，以对文溪水污染零容忍的态度，严厉打击水环境违法行为，确保文溪水质稳定达标。

　　四是有奖举报制度。可在水务、环保部门设立举报电话或举报信箱，市民如发现有单位或个人向文溪排放污水，可通过电话等形式举报。举报内容属实的，给举报人一定奖励，其奖励费用由排放污水的单位或个人支付。

　　另外，建议在文溪水面上建“生态浮岛”，即在水面种植美人蕉、苍蒲等水生植物，让水生植物分解吸收溪水中的氮、磷、钾等物质，遏制溪水富营养化。 (陶宝东)