村集体经济股改成效显著

我县20万农民成股东

　　县农业局在去年完成363个村级经济合作社股份制改革后，今年又完成了6个难点村的改革任务，完成率达99.7%，处于全市领先地位。

　　根据省委省政府提出的“到2014年底，全省50%的村经济合作社完成股份制改革，到2015年底，全面完成改革任务，基本建立农村集体资产股权流转交易市场体系”的要求，全县应改革的村经济合作社370个，现已完成369个村(居)的经济合作社股份制改革，占全县村经社总数的99.7%。期间，共发布公告3690个，界定股东201221个，发放股权证书200626本，发证率达到99.7%(个别人员因长期外出暂由经济合作社代管)。核定股份制资产14.9亿元，制作村股份经济合作社牌子369块，全面完成了银行账户名称和预留印鉴的变更工作。

　　安文镇市口村是我县最早完成村经济合作社股份制改革的村庄。2003年，在撤村建居之机，市口村在有关业务部门的指导下，完成了集体经济股改工作，全村560人每人拥有股权，村民们摇身变成了股东，在村集体经济有收入时，每个股东都能获得收益，增加了更多财产性收入。目前，市口村通过集体房屋出租等方式获得经济收入，并为每个股东发放每年430元的分红。

　　村经济合作社股份制改革政策性强，涉及面广，群众敏感度高。为全面完成目标任务，县农业局着力抓好关键环节，以做“实”为根本，推进全县的农村产权制度改革工作。在制订合法可行且适合本地水土的工作方案同时，把工作划分为“建立组织，动员部署；编制计划，启动股改；人口调查，资格界定；清产核资、股权量化；制订章程、宣告成立；发放权证、办理变更；查漏补缺、总结完善；资料整理、考核验收”等8个阶段，明确各阶段具体的工作内容和时间要求，同时还制订了《村经济合作社股份制改革工作日程安排表》、《村经济合作社股份制改革工作流程图》，以图表的形式统一了全县改革的工作程序。另为配套本次改革，县农业局制作了参考文本20余种，公告10个，工作表册30余种，编制《农村确权赋权工作手册》1500本，建立了系统完善的改革工作资料。

　　改革工作任重道远，保障措施少不了。为此，我县推出了一系列保障措施。把村经济合作社的改革工作列入了县委和县政府对乡镇党委的工作考核，各乡镇又将改革工作列入了村级组织的考核，通过专项检查，日常检查等形式将指导工作贯穿了改革始终，及时解决处理和各地改革中遇到的困难和问题。对因工作推进不力，改革工作不实等方面受到通报批评的，每次扣减当地党委政府考核分。另外，通过层层动员，层层培训，建立了一支人人懂政策，个个会业务的精干队伍，实现了县抓乡、乡抓村的工作机制，全县召开各类动员会议400余个，培训会议80余个，参加人员4200余人次。

　　对于下步工作，我县将尽早的构建产权交易机制，组建交易平台，在赋权的基础上做好活权文章，让股东真正尝到改革的甜头，获得改革的红利。同时，研究制订适合股份经济要求的《农村股份经济合作社财务管理制度》等配套政策。对于剩余最后一个未正式启动改革的村经济合作社，列入新一年的工作计划，最终实现村经济合作社股份制改革的全覆盖。